{"id":12222,"date":"2022-12-29T10:58:45","date_gmt":"2022-12-29T09:58:45","guid":{"rendered":"https:\/\/progresa.fortewellnesscenter.cl\/?p=7441"},"modified":"2022-12-29T10:58:45","modified_gmt":"2022-12-29T09:58:45","slug":"accion-y-reaccion-que-nos-ensena-el-incendio-forestal-en-vina-del-mar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/progresa.fortewellnesscenter.cl\/index.php\/2022\/12\/29\/accion-y-reaccion-que-nos-ensena-el-incendio-forestal-en-vina-del-mar\/","title":{"rendered":"Acci\u00f3n y reacci\u00f3n: \u00bfQu\u00e9 nos ense\u00f1a el incendio forestal en Vi\u00f1a del Mar?"},"content":{"rendered":"

Constanza Bravo Uribe<\/strong>,<\/p>\n

estudiante de Ciencia Pol\u00edtica (UDP)<\/p>\n

<\/p>\n

El pasado 22 de diciembre fuimos testigos de un devastador incendio forestal en la cuidad de Vi\u00f1a del Mar. Seg\u00fan un catastro oficial del gobierno, el siniestro dej\u00f3 280 viviendas quemadas y 800 personas afectadas. Adem\u00e1s, de dos fallecidos y treinta heridos. Estas cifras nos muestran la magnitud de la emergencia y de todos los recursos que deber\u00edan movilizarse para poder hacer frente a una situaci\u00f3n como esta. Y es que, ya teniendo experiencia con incendios ocurridos en la regi\u00f3n, podr\u00eda asumirse que hay claridad en las acciones de corto, mediano y largo plazo que influyen en las horas m\u00e1s cr\u00edticas del siniestro, as\u00ed como en aquellas que van ligadas a lo m\u00e1s cotidiano.<\/p>\n

Sin embargo, pareciera que en estas dimensiones Chile est\u00e1 al debe, pues este mega incendio no solo puso en la palestra la discusi\u00f3n de la eficiencia con la que se atiende las cat\u00e1strofes, sino que tambi\u00e9n nos hace ver la crisis habitacional que tiene lugar en una de las ciudades m\u00e1s tur\u00edsticas del pa\u00eds. Ante esto y teniendo en consideraci\u00f3n que, los incendios forestales se proyectan con una tendencia al aumento y con siniestros de gran magnitud (BCN, 2020), es pertinente cuestionarse la capacidad de prevenci\u00f3n y reacci\u00f3n con la que cuenta nuestro pa\u00eds.\u00a0 Para abordar el tema se revisar\u00e1n los principales problemas y las propuestas para enfrentarlos.<\/p>\n

La gran preocupaci\u00f3n medioambiental <\/strong><\/h2>\n

A fines de febrero de 2022, Naciones Unidas para el medioambiente public\u00f3 un informe en el cual se concluye que, a nivel mundial, los incendios extremos aumentar\u00e1n hasta un 14% para 2030, un 30% para 2050 y un 50% a fin de siglo. El riesgo que estos representan para las personas va en aumento debido numerosos factores como pr\u00e1cticas de uso, gesti\u00f3n de tierra, demograf\u00eda y el cambio clim\u00e1tico, es que ahora existe riesgo de sufrir incendios en regiones que anteriormente no ocurr\u00edan.<\/p>\n

En Chile, lo que podr\u00eda poner en posici\u00f3n de vulnerabilidad es la falta del control del primer incendio. Es decir, lo m\u00e1s importante para que no suceda una emergencia como la presenciada en Vi\u00f1a es, que se pueda controlar un siniestro de menor magnitud con los medios disponibles (Universidad Cat\u00f3lica del Maule 2022). Sin embargo, si empezamos a adentrarnos m\u00e1s en c\u00f3mo se puede manejar este control, nos encontramos con un problema que lleva a\u00f1os sin resolverse y es la desigualdad.<\/p>\n

Seg\u00fan la soci\u00f3loga Paulina Aldunce, los fen\u00f3menos clim\u00e1ticos est\u00e1n relacionados con los incendios y el agotamiento de la biodiversidad, generando un impacto m\u00e1s grande en sectores de ingresos m\u00e1s bajos. La inequidad es un factor que aumenta el riesgo a los estragos del cambio clim\u00e1tico, un claro ejemplo de esto es la falta de \u00e1reas verdes en sectores m\u00e1s pobres que ser\u00edan claves para enfrentar las olas de calor. Otro factor de riesgo ser\u00eda el ordenamiento territorial en cuanto a los residuos de la ciudad, lo cual es un escenario ideal para los incendios. Adem\u00e1s, si a esto le agregamos el factor sequ\u00eda, todo se va potenciando, pues como lo explica la misma soci\u00f3loga, las olas de calor pueden afectar a alguien que no puede trabajar en ciertos horarios, lo que afecta la producci\u00f3n del pa\u00eds que genera bienes y recursos, pero a su vez esa persona no tiene agua y por no tener, no puede regar, lo que deja un escenario m\u00e1s complejo (Diario UChile 2022).<\/p>\n

A pesar de que el panorama en Chile no se ve optimista, todav\u00eda hay ventanas de oportunidades que pueden aprovecharse. Una buena noticia es la Ley Cambio Clim\u00e1tico inici\u00f3 su proceso de tr\u00e1mite en 2020 y fue despachada el 19 de enero de 2022. Con esto, se potencia el cuidado al ecosistema siempre y cuando todos aporten con las medidas escritas en la ley, pues el medioambiente no pertenece solo a las \u00e1reas vulnerables, el compromiso debe ser de todos.<\/p>\n

La crisis habitacional <\/strong><\/h2>\n

A pesar de que en un principio obtener el n\u00famero exacto de casas afectadas, lo que s\u00ed estuvo siempre claro es que los terrenos ocupados para ser habitados no estaban regulados, o despu\u00e9s de muchos a\u00f1os iniciaron un proceso de regulaci\u00f3n a la espera de contar con servicios b\u00e1sicos. Ahora, resulta f\u00e1cil darle atenci\u00f3n a que se estaba ocupando un terreno que, no tiene las condiciones b\u00e1sicas para que se pueda vivir ah\u00ed, pero vamos m\u00e1s all\u00e1, \u00bfpor qu\u00e9 la gente llega ah\u00ed?<\/p>\n

La respuesta es simple: no hay donde m\u00e1s vivir. Para quienes no pueden pagar un arriendo mensual de 700-800 mil pesos y menos comprar una casa, viven por lo general de allegados, pero la mejor alternativa resulta construir una casa peque\u00f1a al borde de una quebrada y esperar la regulaci\u00f3n (La Izquierda Diario, 2022). Uno de los problemas que enfrentan las comunidades durante emergencias es la falta de urbanizaci\u00f3n de las zonas, debido a que el acceso al agua es deficiente, as\u00ed como los caminos para la r\u00e1pida llegada de bomberos. Pero lo que sin duda m\u00e1s preocupa es la planificaci\u00f3n territorial de los municipios, sobre todo en cuanto a incendios (La Tercera, 2022). Ahora, hay que tomar en cuenta que lo precario no se queda solo en el estado de las casas, sino que tambi\u00e9n en la basura acumulada en la zona.<\/p>\n

Ante lo ocurrido, empez\u00f3 a cobrar relevancia los proyectos de ley que buscan prohibir el cambio de uso de suelo. El presidente Boric afirm\u00f3 que se le iba a dar urgencia legislativa, ante la alerta de organizaciones de sociedad civil y pol\u00edticos que barajaron la posibilidad de que el incendio haya sido intencional por parte de empresas que buscan construir en el sector (Emol, 2022). El proyecto que contar\u00eda con la urgencia legislativa ser\u00eda del diputado de Convergencia Social, Diego Ib\u00e1\u00f1ez que est\u00e1 fusionado con dos proyectos de la ex diputada PPD Cristina Girardi. La iniciativa busca prohibir por 30 a\u00f1os cambios de uso de suelo en \u00e1reas afectadas por incendios forestales, y otras actividades que sean incompatibles con la recuperaci\u00f3n de la cobertura vegetal. El proyecto tambi\u00e9n impide construir o edificar exceptuando los proyectos u obras que tengan por objeto la reconstrucci\u00f3n de viviendas existentes con anterioridad al siniestro (Emol, 2022).<\/p>\n

La iniciativa se encuentra en la comisi\u00f3n de medioambiente, donde por una parte caus\u00f3 reacciones positivas, como lo recalcan Jaime Araya (Independiente PPD) al opinar que ser\u00eda una manera de desincentivar la quema de bosque nativo, o la quema de hect\u00e1reas en busca de que sea una inversi\u00f3n inmobiliaria. El senador Latorre tambi\u00e9n cree que es un buen proyecto pero que necesita contar con la voluntad del ejecutivo. Por su parte desde la UDI, Crist\u00f3bal Mart\u00ednez considera importante la legislaci\u00f3n, pero lo ve con preocupaci\u00f3n pues cree que hay estudiarlo en detalle, porque en su esencia es importante incentivar la recuperaci\u00f3n de la biodiversidad, pero no le parece correcto presumir que las emergencias son provocadas supuestamente por grupos inmobiliarios interesados.<\/p>\n

La \u00bftard\u00eda? Reacci\u00f3n de las autoridades <\/strong><\/h2>\n

La gesti\u00f3n de la crisis no solo tiene que ver con el manejo de la emergencia, sino que tambi\u00e9n considera una etapa de prevenci\u00f3n y posteriormente de reconstrucci\u00f3n. Uno de los problemas detectados ha sido disminuir la presencia del estado y las personas dedicadas a la prevenci\u00f3n, concentr\u00e1ndose s\u00f3lo en la etapa de la emergencia (Emol 2022). Por esto, es que una emergencia debe mirarse de manera transversal y prolongada. A la vez, tambi\u00e9n hay elementos implementados como los cortafuegos que seg\u00fan Conaf al hacerlos durante el a\u00f1o, se prestan para basurales.<\/p>\n

Por otra parte, expertos recalcan la pasividad con la que se act\u00faa frente a la radicaci\u00f3n de especies como el pino y el eucalipto que ser\u00edan consideradas de alto riesgo en materia de incendios, por lo cual desde 2014 se busca un plan de reforestaci\u00f3n con control de plantaciones introducidas<\/p>\n

Una de las fortalezas de la reacci\u00f3n a una emergencia se encuentra en el proceso de reconstrucci\u00f3n, donde se han mejorado los procesos y se ha incorporado a la comunidad en la misma. Otro punto fuerte son algunas modificaciones normativas que apuntan a definir \u00e1reas de riesgo y las zonas no edificables, aunque faltan mejoras.<\/p>\n

Sin embargo, la debilidad institucional se nota, pues seg\u00fan expertos hace falta un servicio que reemplace o suceda a la Corporaci\u00f3n Nacional Forestal (Conaf, 2022). El pasado 28 de octubre, se analiz\u00f3 el tema en el Consejo de Pol\u00edtica Forestal, donde se dej\u00f3 expresa la convicci\u00f3n de que el pa\u00eds necesita esta nueva institucionalidad, y as\u00ed transformar a Conaf en un ente p\u00fablico. Cabe mencionar que el subsecretario del Interior, Manuel Monsalve, anunci\u00f3 la conformaci\u00f3n de un comit\u00e9 de contingencia en materia de incendios que va a sesionar todos los lunes (La Tercera, 2022).<\/p>\n

La ayuda \u00a0<\/strong><\/h2>\n

A pesar del desolador panorama que dej\u00f3 el siniestro, como suele suceder ante las cat\u00e1strofes, la ayuda por parte de la gente no se hizo esperar. Desde recoger escombros hasta aportes de vestimenta y alimentos fueron las principales \u00e1reas en que distintas organizaciones e instituciones se organizaron para poder abastecer a los damnificados. Incluso el Cuerpo de Bomberos de Santiago organiz\u00f3 una campa\u00f1a navide\u00f1a para hacer entrega de regalos a los ni\u00f1os y ni\u00f1as para \u201centregarles una noche de alegr\u00eda\u201d (Cuerpo de Bomberos de Santiago, 2022).<\/p>\n

El gobierno por su parte, en cuanto a la ayuda econ\u00f3mica anunci\u00f3 la entrega de un bono de recuperaci\u00f3n de $1.500.000 que llegar\u00e1 a un 85% de las familias afectadas de un catastro de 280, de forma inmediata a sus cuentas bancarias en el transcurso de esta semana. Con respecto a las viviendas de emergencia, se espera la entrega de estas la primera quincena del mes de enero. Adem\u00e1s, el ministro Jackson puntualiz\u00f3 que, con respecto a estas ayudas, las personas podr\u00e1n optar entre una vivienda de emergencia, ayuda econ\u00f3mica para la reconstrucci\u00f3n o subsidios de arriendo. (La Tercera, 2022).<\/p>\n

Adem\u00e1s, en cuanto a materia laboral se contar\u00eda con un Subsidio de Emergencia Laboral que busca proteger los puestos de trabajo de quienes trabajan en establecimientos afectados por los incendios de Vi\u00f1a del Mar. Esta bonificaci\u00f3n cubrir\u00eda hasta un 80% del Ingreso M\u00ednimo Mensual por tres meses y podr\u00eda extenderse otros tres con una bonificaci\u00f3n del 60%. Esa ayuda beneficiar\u00e1 a un m\u00e1ximo de 1.500 trabajadores y estos deber\u00e1n permanecer a la empresa que hayan visto afectadas sus actividades. Asimismo, se abrieron 100 puestos de trabajo desde la Conaf para adultos desempleados de las familias afectadas (CNN, 2022).<\/p>\n

Desde el Ministerio del Trabajo (2022) informan que a trav\u00e9s de la Direcci\u00f3n de Cr\u00e9dito Prendario (Dicrep) se flexionar\u00e1n los criterios en los cr\u00e9ditos otorgados a personas afectadas por incendios y tambi\u00e9n a quienes se encuentren morosos. Esto debe ser solicitado por cada persona al momento de hablar con la Dicrep. Tambi\u00e9n, se instalar\u00e1 un policl\u00ednico de campa\u00f1a para personas heridas durante la emergencia y en coordinaci\u00f3n con las Mutualidades e Instituto de Seguridad Laboral (ISL) se entregar\u00e1 apoyo y contenci\u00f3n en las zonas afectadas. Y en cuanto a los derechos de los trabajadores, el ministerio entregar\u00e1 un documento sobre estos donde se precisar\u00e1n los deberes de los empleadores en estas circunstancias y comprometer la continuidad de labores en este contexto.<\/p>\n

Conclusi\u00f3n<\/strong><\/h2>\n

El pasado 19 de diciembre el ministro de Agricultura, Esteban Valenzuela, en una entrevista con Tele13 Radio, declaraba que Chile estaba preparado para enfrentar una situaci\u00f3n cr\u00edtica en materia de incendios forestales. En un contexto donde se llevaban quince d\u00edas con incendios y una ola de calor con temperaturas por sobre los treinta grados, apuntaba a que lo m\u00e1s complejo era que el 29% de los incendios eran provocados por el hombre. El ministro Valenzuela hizo hincapi\u00e9 en, el aumento de presupuesto del gobierno a Conaf de 55 mil a 84 mil millones e hizo un llamado a aprobar la ley de terrenos quemados intencionalmente o por negligencia que no puedan venderse en cuatro d\u00e9cadas.<\/p>\n

Claramente, el ministro no vio venir la magnitud de la cat\u00e1strofe que tomar\u00eda lugar solo d\u00edas despu\u00e9s de la entrevista. Es cierto, puede que a veces en el momento fen\u00f3menos como estos o desastres naturales se salgan de las manos, pero lo que s\u00ed se puede hacer, sobre todo en un pa\u00eds como el nuestro que hemos pasado por cat\u00e1strofes que han golpeado fuerte es estar adecuadamente preparados antes y despu\u00e9s.<\/p>\n

Parece incre\u00edble que en la ciudad donde se lleva a cabo el festival m\u00e1s importante de Am\u00e9rica Latina, un factor pudo atenderse con anterioridad para que no sucedan estos fen\u00f3menos como lo es la desigualdad sea tan ignorado. Que existan zonas con tanta precariedad, donde es f\u00e1cil apuntar a quienes se instalan por una necesidad donde no deber\u00eda existir construcci\u00f3n, el vivir en condiciones tan precarias, con gran cantidad de basura acumulada no debi\u00f3 pasar desapercibido. Se podr\u00eda especular y hacer teor\u00edas del por qu\u00e9 no se atendi\u00f3, lo cierto es que hoy hay chilenos afectados y sin recursos que quieren levantarse.<\/p>\n

Si bien este es un problema que requiere esfuerzos interdisciplinarios que aborde desde la materia econ\u00f3mica, la educaci\u00f3n hasta el medioambiente, al menos ser\u00eda pertinente pensar en una ayuda eficiente donde se cuente con los fondos necesarios a tiempo, de modo que la asistencia llegue de forma r\u00e1pida y organizada. Desde la Fundaci\u00f3n Progresa, considerando la importancia de cuidar nuestro pa\u00eds y a sus ciudadanos, proponemos la necesidad de un Fondo Permanente para Cat\u00e1strofes que cuente con un programa de prevenci\u00f3n y reconstrucci\u00f3n. Este fondo ser\u00eda financiado por el uno por ciento de las exportaciones mineras que podr\u00eda recaudar aproximadamente 400 millones de d\u00f3lares al a\u00f1o, una cantidad m\u00ednima para poder enfrentar estas cat\u00e1strofes.<\/p>\n

Referencias<\/strong><\/h3>\n

BCN. 2022. Incendios forestales en Chile: Actualidad Territorial. Disponible en: https:\/\/www.bcn.cl\/siit\/actualidad-territorial\/incendios-forestales-en-chile<\/a><\/p>\n

CNN. 2022. Incendio en Vi\u00f1a del Mar: Estas son las ayudas del Gobierno para personas damnificadas por la emergencia. Disponible en: https:\/\/www.cnnchile.com\/pais\/ayuda-gobierno-personas-damnificadas-incendio-vina-del-mar_20221225\/<\/a><\/p>\n

Cuerpo de Bomberos de Santiago. 2022. El CBS solicita cooperaci\u00f3n de la comunidad para vivir la magia de la Navidad. Ay\u00fadanos a que ni\u00f1os y ni\u00f1as\u00a0 damnificados de la V Regi\u00f3n vivan una noche de alegr\u00eda. Los 22 cuarteles estar\u00e1n recibiendo regalos hasta las 20 horas. Disponible en: https:\/\/twitter.com\/cbsantiago\/status\/1606371982748094476?ref_src=twsrc%5Etfw%7Ctwcamp%5Etweetembed%7Ctwterm%5E1606371982748094476%7Ctwgr%5E0478d4d8ea4b870880dbb131eeb14d5888a1b41d%7Ctwcon%5Es1_&ref_url=https%3A%2F%2Fwww.publimetro.cl%2Fnoticias%2F2022%2F12%2F24%2Flos-verdaderos-heroes-bomberos-de-santiago-llegaron-los-regalos-para-los-ninos-afectados-por-incendio-en-vina-del-mar%2F<\/a><\/p>\n

Diario Financiero. 2022. Ministro de Agricultura frente a incendios forestales: \u201cEl pa\u00eds est\u00e1 preparado para enfrentar una situaci\u00f3n muy cr\u00edtica\u201d. Disponible en: https:\/\/www.df.cl\/economia-y-politica\/actualidad\/ministro-de-agricultura-e-incendios-forestales-el-pais-esta-preparado<\/a><\/p>\n

Diario UChile. 2022. Paulina Aldunce por incendios forestales: \u201cNo podemos seguir con esta soberbia humana de pensar que nos merecemos todo a costa del medio ambiente\u201d. Disponible en: https:\/\/radio.uchile.cl\/2022\/12\/19\/paulina-aldunce-por-incendios-forestales-no-podemos-seguir-con-esta-soberbia-humana-de-pensar-que-nos-merecemos-todo-a-costa-del-medio-ambiente\/<\/a><\/p>\n

Emol. 2022. Los proyectos de ley que buscan prohibir el cambio de uso de suelo luego de incendios forestales. Disponible en: https:\/\/www.emol.com\/noticias\/Nacional\/2022\/12\/24\/1082020\/proyectos-cambio-uso-suelo-incendio.html<\/a><\/p>\n

Emol. 2022. \u00bfSe aprendi\u00f3 de los megaincendios en el pasado?: Avances y desaf\u00edos revelados por un nuevo siniestro en Vi\u00f1a del Mar. Disponible en: https:\/\/www.emol.com\/noticias\/Nacional\/2022\/12\/24\/1081987\/aprendizajes-lecciones-incendio-forestal-vina.html<\/a><\/p>\n

La Izquierda Diario. 2022. Incendios en Vi\u00f1a del Mar. \u00bfQui\u00e9n quiere vivir en una quebrada?. Disponible en: https:\/\/www.laizquierdadiario.cl\/Quien-quiere-vivir-en-una-quebrada<\/a><\/p>\n

La Tercera. 2022. Bono de recuperaci\u00f3n de $1.500.000 y viviendas de emergencia: gobierno detalla ayudas para afectados por incendio en Vi\u00f1a del Mar. Disponible en: https:\/\/www.latercera.com\/nacional\/noticia\/bono-de-recuperacion-de-1500000-y-viviendas-de-emergencia-gobierno-detalla-ayudas-para-afectados-por-incendio-en-vina-<\/a>del-mar\/HTQZYX6XVZFONCSDHTBYI6I57M\/<\/a><\/p>\n

Universidad Cat\u00f3lica del Maule. 2022. Cambio clim\u00e1tico y mega incendios forestales \u201cDe mantenerse esta tendencia, los incendios forestales producir\u00e1n graves da\u00f1os ambientales\u201d. Disponible en: https:\/\/portal.ucm.cl\/noticias\/cambio-climatico-mega-incendios-forestales-mantenerse-esta-tendencia-los-incendios-forestales-produciran-graves-danos-ambientales<\/a><\/p>\n

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