Marcos C\u00e1rdenas Jahnsen y<\/b>
\n<\/b>Constanza Paredes Contreras<\/b><\/p>\n
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A d\u00edas del plebiscito la opci\u00f3n rechazo se ha consolidado por un estrecho margen de ventaja frente al Apruebo, esta opci\u00f3n ha sufrido las consecuencias de los m\u00faltiples errores de su sector y se encuentra frente a uno de los peores pron\u00f3sticos, como muchos especulan hace un tiempo, el fracaso de la convenci\u00f3n constitucional.<\/p>\n
Si bien estos resultados de encuestas no muestran una variaci\u00f3n significativa con respecto a otras mediciones publicadas con anterioridad, se ha consolidado en la opini\u00f3n p\u00fablica que el Rechazo supera por un significativo margen al Apruebo en todo el pa\u00eds. Esto instiga los actores pol\u00edticos, sobre todo a la izquierda democr\u00e1tica y progresista a preguntarse \u00bfqu\u00e9 sali\u00f3 mal? \u00bfpor qu\u00e9 el Rechazo est\u00e1 liderando las encuestas si el Apruebo hab\u00eda ganado por una amplia mayor\u00eda en el plebiscito anterior? \u00bfc\u00f3mo enmendar los errores para ser capaces de convocar acuerdos transversales y no perder la \u00faltima oportunidad de defender la propuesta de nueva constituci\u00f3n de la Convenci\u00f3n ni menos las expectativas de continuidad del proceso constituyente?<\/p>\n
Resulta interesante trasladarse al inicio de todo esto, el estallido social como coyuntura cr\u00edtica y el nuevo eje pol\u00edtico que se construy\u00f3 a ra\u00edz del proceso constituyente, nacido del mandato pol\u00edtico y jur\u00eddico que expres\u00f3 la ciudadan\u00eda en el plebiscito de entrada. Es necesario pensar en la desafecci\u00f3n a las ideolog\u00edas pol\u00edticas y las redes sociales como el nuevo espacio p\u00fablico de este siglo para entender los actuales desaf\u00edos para la democracia chilena y, a efectos de este informe, entender los resultados del plebiscito del pr\u00f3ximo 4 de septiembre, no solo por la guerra de desinformaci\u00f3n a la que se enfrent\u00f3 la Convenci\u00f3n Constitucional, sino que por todos los errores medi\u00e1ticos que el gobierno y esta misma cometieron durante el proceso.<\/p>\n
Breve<\/b> diagn\u00f3stico de la crisis sociopol\u00edtica<\/b><\/p>\n
Un relato com\u00fan que se instal\u00f3 entre los intelectuales y acad\u00e9micos de distintos sectores despu\u00e9s de la denominada revuelta social, estallido social o primavera chilena fue que el modelo de desarrollo chileno, instaurado en la dictadura, hab\u00eda llegado a su fin. Para muchos fue esperanzador ver c\u00f3mo tanto las principales avenidas de Santiago como las capitales provinciales de las distintas regiones se llenaron de miles de manifestantes, superando los tres millones a lo largo de todo el pa\u00eds, mientras que para otros fue simplemente inaudito ver c\u00f3mo lo que se hab\u00eda estado gestando durante d\u00e9cadas de malestar<\/i> era m\u00e1s grande y grave de lo que pensaban.<\/p>\n
Estudiantes secundarios y universitarios, profesores, diversidades sexogen\u00e9ricas, adultos de la tercera edad, activistas medioambientales, barras de equipos de f\u00fatbol, personas pertenecientes a diversos pueblos originarios e incluso familias se reunieron en las calles para interpelar al orden institucional y exigir cambios sustanciales. Sin embargo, a diferencia de anteriores manifestaciones con las que muchos de estos grupos sostuvieron demandas durante d\u00e9cadas, las organizaciones de movimientos sociales jugaron un papel marginal, lo que sorprende dada su centralidad en las campa\u00f1as de protesta de los \u00faltimos quince a\u00f1os (Somma & Medel, 2019) y desorienta dado que las cl\u00e1sicas formas de hacer pol\u00edtica no han logrado descifrar este nuevo fen\u00f3meno.<\/p>\n
Para Mauricio Morales (2021) los chilenos enfrentamos cuatro crisis temporales: primero, crisis de participaci\u00f3n pol\u00edtica; segundo, una crisis de representaci\u00f3n pol\u00edtica; en tercer lugar, crisis de confianza en instituciones de orden p\u00fablico y orden social (Carabineros e Iglesia Cat\u00f3lica) y en cuarto lugar, una crisis de probidad p\u00fablica y privada. Agregamos lo que se\u00f1ala Manuel Antonio Garret\u00f3n (2021) una cambio en el mapa cognitivo y ling\u00fc\u00edstico relacionado al componente colectivo de la polis (territorio y poblaci\u00f3n) que muta hacia una conceptualizaci\u00f3n en donde la ciudadan\u00eda es una agregado de colectividades, de identidades particulares, de individuos e individuas.<\/p>\n
De hecho, para autores como Somma (2017), las explicaciones m\u00e1s convincentes a la falta de liderazgo y agencia clara de este fen\u00f3meno tienen que ver con el compromiso pol\u00edtico de los manifestantes y los agravios asociados al modelo socioecon\u00f3mico neoliberal heredado de la dictadura de Pinochet. Las expectativas de movilidad social y bienestar instaladas desde el retorno a la democracia entraron en colisi\u00f3n con la naturaleza excluyente del sistema hasta llegar a un punto de inflexi\u00f3n con el aumento de tarifas de la locomoci\u00f3n colectiva el 18 de octubre de 2019. Pero, como se pudo evidenciar en los \u00faltimos eventos electorales, tambi\u00e9n tiene que ver con los espacios alternativos para la expresi\u00f3n y el activismo que brindan las redes sociales y los nuevos v\u00ednculos que, a pesar de su debilidad, est\u00e1n logrando definir el debate p\u00fablico (Somma et al., 2020).<\/p>\n
Durante el estallido social la ciudadan\u00eda expres\u00f3 demandas con claridad, pero, hoy, los esfuerzos pol\u00edticos adaptados para cumplirlas no parecen los adecuados. \u00bfAcaso los intereses de la ciudadan\u00eda cambiaron o fue incorrecta la interpretaci\u00f3n que hizo el sistema pol\u00edtico de estos? Si bien es central el hecho de que las desigualdades socioecon\u00f3micas, \u00e9tnicas y de g\u00e9nero se han vuelto cada vez m\u00e1s insoportables (Somma et al., 2020), pensar en el fin del modelo de desarrollo chileno tal vez fue un poco precipitado, pero no incorrecto si consideramos el divorcio entre la \u00e9lite pol\u00edtica y la realidad social. El sistema pol\u00edtico chileno ha tenido importantes dificultades, durante las \u00faltimas d\u00e9cadas, para responder a los cambios de la sociedad y los vaivenes de la opini\u00f3n p\u00fablica (Correa, 2008), sobre todo, para representar a una ciudadan\u00eda heterog\u00e9nea que ha optado por privilegiar formas personalistas de hacer pol\u00edtica mientras estas le prometan cambiar las cosas.<\/p>\n
En medio de lo que parec\u00eda un conflicto social sin salida, el Acuerdo por la Paz Social y la Nueva Constituci\u00f3n <\/i>del 15 de noviembre, entre casi todos los partidos pol\u00edticos, apuntaba precisamente a esta crisis de gobernabilidad y representaci\u00f3n que podr\u00eda convertirse f\u00e1cilmente en una crisis del sistema democr\u00e1tico eventual colapso del sistema de partidos. Despu\u00e9s de todo, la falta de un centro pol\u00edtico posicional articulador de consensos, ha precipitado al sistema de partidos hacia los extremos mientras que las divisiones sociales y algunas desactualizadas instituciones electorales, se encargaban de fragmentarlo.<\/p>\n
El 25 de octubre de 2020, el plebiscito de entrada que consultaba a los ciudadanos si aprobaban o rechazaban la elaboraci\u00f3n de una nueva constituci\u00f3n, y si esta deb\u00eda estar redactada por una asamblea constituyente o una asamblea mixta, result\u00f3 en un 78,27% de votos a favor del Apruebo y en un 78,99% a favor de la Convenci\u00f3n Constitucional (Servel, 2020). El nivel de participaci\u00f3n de este evento electoral no tiene precedentes en la historia de Chile, en especial si se considera el descenso de los disturbios y la progresiva normalizaci\u00f3n del orden p\u00fablico desde el anuncio del acuerdo, pero el proceso constituyente poco a poco comenz\u00f3 a perder adherencia de la ciudadan\u00eda, enfrent\u00e1ndose a fuertes cr\u00edticas de la opini\u00f3n p\u00fablica, que nos obliga a replantearnos definitivamente el rol de los partidos pol\u00edticos y las nuevas formas de participaci\u00f3n en este nuevo cap\u00edtulo de la democracia chilena.<\/p>\n
Partidos pol\u00edticos menguados<\/b> y los vaivenes de la opini\u00f3n<\/b><\/p>\n
La necesidad de repensar las instituciones propias del sistema de partidos chileno discutida en otros art\u00edculos e informes p\u00fablicos con respecto a la actual crisis de representaci\u00f3n pol\u00edtica, apuntan normativamente a la modernizaci\u00f3n de los partidos pol\u00edticos. Algunos de los desaf\u00edos m\u00e1s grandes para los partidos pol\u00edticos provienen tanto de su desorientaci\u00f3n frente a las aspiraciones de sectores sociales emergentes como de la p\u00e9rdida del monopolio de la informaci\u00f3n pol\u00edtica de la que d\u00e9cadas atr\u00e1s disfrutaban junto al Gobierno.<\/p>\n
Apenas un siglo atr\u00e1s, el Gobierno y los partidos pol\u00edticos ejerc\u00edan el dominio de la interpretaci\u00f3n pol\u00edtica en coordinaci\u00f3n con los medios de comunicaci\u00f3n de la \u00e9poca, pero el mundo cambi\u00f3 y las sociedades cada vez cuentan con m\u00e1s herramientas para acceder a informaci\u00f3n de diversos or\u00edgenes y difundir discursos pol\u00edticos contradictorios a los discursos del establishment<\/i>. Si bien esto empoder\u00f3 a la ciudadan\u00eda, la pol\u00edtica est\u00e1 m\u00e1s mediatizada que nunca y los medios de comunicaci\u00f3n como la televisi\u00f3n aumentan su capacidad de interpelar pol\u00edticamente al individuo en la medida disminuye la afiliaci\u00f3n partidaria (Correa, 2008).<\/p>\n
Podr\u00eda decirse que los or\u00edgenes del debilitamiento de los partidos pol\u00edticos proviene de la dictadura, pues desde su constituci\u00f3n se empe\u00f1\u00f3 en desconectar a la ciudadan\u00eda de las organizaciones colectivas y a generar una cultura de rechazo hacia la pol\u00edtica (la antipol\u00edtica), lo que explica la atracci\u00f3n hacia los candidatos independientes y la tecnocracia de las \u00faltimas d\u00e9cadas. Sin embargo, tambi\u00e9n existe cierto grado de responsabilidad de las instituciones al no adaptarse al nuevo entorno informativo en el que se desempe\u00f1a la comunicaci\u00f3n pol\u00edtica, despu\u00e9s de todo cambi\u00f3 la din\u00e1mica con la opini\u00f3n p\u00fablica, la cual ha trascendido de los sondeos para expresarse org\u00e1nicamente a trav\u00e9s de distintas plataformas digitales.<\/p>\n
Gracias a esto, instituciones como el Gobierno se enfrentan a un agudo y semanal escrutinio p\u00fablico por parte de distintos segmentos de la ciudadan\u00eda, lo que es sumamente relevante si pensamos en el progresivo desprestigio de la convenci\u00f3n constitucional y\u00a0 las oportunidades perdidas del gobierno para posicionarla favorablemente en el escenario pol\u00edtico del pa\u00eds. Como explica Correa (2008), as\u00ed como ning\u00fan grupo social es portador de los intereses generales de la sociedad, las acciones pol\u00edticas de gran amplitud, como el proceso constitucional legitimado en el mandato pol\u00edtico y jur\u00eddico del plebiscito de entrada, corren el riesgo de ser impopulares si no son comprendidas y apoyadas por la opini\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n
Y si hay algo claro sobre la opini\u00f3n p\u00fablica y sus vaivenes, m\u00e1s claro que la cuesti\u00f3n sobre el nuevo clivaje que ordena la pol\u00edtica chilena, es que la ciudadan\u00eda exige transparencia y compromiso p\u00fablico, como tambi\u00e9n orden y seguridad.<\/p>\n
El controvertido funcionamiento radicalizado de la convenci\u00f3n<\/b><\/p>\n
Enmarcado en un contexto convulso para diversas democracias del mundo, el proceso constituyente chileno fue observado con mucha esperanza tanto a nivel nacional como internacional debido a la oportunidad que signific\u00f3 de participaci\u00f3n ciudadana en la reforma de las bases del Estado y las diversas innovaciones que gener\u00f3 en materia de representaci\u00f3n pol\u00edtica.<\/p>\n
Algunas de las iniciativas m\u00e1s destacadas y, a la vez, m\u00e1s controvertidas fueron los esca\u00f1os reservados para pueblos originarios<\/i>, la composici\u00f3n paritaria<\/i> y la conformaci\u00f3n de listas de independientes<\/i>, as\u00ed como la participaci\u00f3n de independientes fuera de lista. A pesar del inicial entusiasmo que generaron estas iniciativas, no fueron sino las posiciones pol\u00edticas que dispusieron al interior de la convenci\u00f3n las responsables del desprestigio de esta misma (sobre todo los sectores radicales de derecha y radicales de izquierda), despu\u00e9s de todo, ante la oportunidad irrepetible de articular normas constitucionales que respondieran a las luchas de ciertos colectivos pol\u00edticamente marginados hasta el momento, muchas veces los convencionales ignoraron las susceptibilidades de la ciudadan\u00eda y las observaciones de sectores m\u00e1s conservadores.<\/p>\n
Ejemplo de esto fue la situaci\u00f3n con las iniciativas populares de norma, un proceso que contaba con altas expectativas de la ciudadan\u00eda, pues con el rechazo de algunas de las iniciativas m\u00e1s patrocinadas como Con mi plata NO<\/i> comenz\u00f3 el primer per\u00edodo de declive del apoyo ciudadano hacia la Convenci\u00f3n, cambiando por completo la tendencia que hasta el momento favorec\u00eda al Apruebo. Esta situaci\u00f3n se profundiz\u00f3 ante diversos episodios y disputas dentro del pleno de gran impacto medi\u00e1tico y vergonzosos esc\u00e1ndalos relacionados a convencionales en particular, pero, sobre todo, al debate en torno a propuestas de norma que rozaban los l\u00edmites de lo democratico, y, que, naturalmente, fueron percibidas como propuestas demasiado extremas.<\/p>\n
Si bien muchas de estas situaciones no definieron al texto definitivo, de hecho, muchas de las propuestas m\u00e1s controversiales no pasaron m\u00e1s all\u00e1 de sus respectivas comisiones, qued\u00f3 instalado en el debate p\u00fablico el car\u00e1cter poco dialogante con la realidad nacional de la Convenci\u00f3n Constitucional. Adem\u00e1s, qued\u00f3 en evidencia el negacionismo sociol\u00f3gico a la derecha chilena, que si bien hist\u00f3ricamente ha cooptado el escenario pol\u00edtico y han obstaculizado los acuerdos necesarios para hacer las reformas sociales demandadas m\u00e1s oportunamente, deb\u00eda tener la oportunidad de participar plenamente del proceso para dotarlo de legitimidad y equilibrio ante los ojos de la ciudadan\u00eda.<\/p>\n
Los errores del gobierno<\/b><\/p>\n
Incompetencias, impericia, falta de reformas, errores no forzados y pol\u00edticas sustanciales dentro de los primeros meses de mandato de Boric han sido la gran debacle del mismo. El prematuro fracaso de la Ministra del Interior a inicios del gobierno visitando la Macro Zona Sur, el pronunciamiento de autoridades argentinas sobre Wallmapu<\/i>, el reconocimiento de presos pol\u00edticos por parte de la defenestrada Ministra Jeanette Vega, el impasse <\/i>del avi\u00f3n con migrantes de Izkia Siches, la cr\u00edtica del Presidente Gabriel Boric a EEUU en la Cumbre de las Am\u00e9ricas<\/i>, el adelantamiento de las vacaciones de invierno, el gabinete Irina Karamanos, el cierre (enbuenahora) de la fundici\u00f3n de Ventanas pero con p\u00e9sima comunicaci\u00f3n pol\u00edtica, el manejo sobre la detenci\u00f3n del l\u00edder de la CAM H\u00e9ctor Llaitul, conflicto de inter\u00e9s en personeros del gobierno y su parentela y la moralina muy parecida al gobierno de Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era, Pi\u00f1era se\u00f1alaba que era el Gobierno de los mejores<\/i>, hoy es el Gobierno de los moralmente superiores<\/i> en palabras del Ministro Secretario General de la Presidencia Giorgio Jackson.<\/p>\n
Estos episodios han sido muy costosos para la aprobaci\u00f3n del gobierno, que ya se encontraba en una situaci\u00f3n complicada al recibir al pa\u00eds con altos niveles de inflaci\u00f3n y desconfianza interpersonal, rezagado por la pandemia y enfrentando uno de los procesos pol\u00edticos m\u00e1s importantes de su historia democr\u00e1tica. El desaf\u00edo estaba en cuidar este proceso, por el contrario, la Convenci\u00f3n Constitucional enfrent\u00f3 las consecuencias de la cuestionable gesti\u00f3n de crisis e inefectiva comunicaci\u00f3n estrat\u00e9gica del gobierno, pues no solo perdi\u00f3 aprobaci\u00f3n por arrastre sino que aliados pol\u00edticos a los que el gobierno no pudo convocar una vez atac\u00f3.<\/p>\n
Escenarios post 4 de septiembre<\/b><\/p>\n
El afamado d\u00eda despu\u00e9s solo puede significar dos grandes escenarios. De ganar el Apruebo el proceso constituyente entrar\u00e1 en su fase final, se instalar\u00e1n los nuevos valores pol\u00edticos de nuestra democracia y el gobierno se ver\u00e1 pol\u00edticamente fortalecido. Sin embargo, de ganar el Rechazo, la posibilidad de continuar con el proceso depender\u00e1 de la articulaci\u00f3n de un nuevo acuerdo entre los distintos sectores pol\u00edticos e implicar\u00e1 importantes ajustes en un gabinete que fracas\u00f3.<\/p>\n
Considerando que ninguno de los escenarios estar\u00e1 exento de disputas, la oportunidad de destrabar el proceso constituyente recae en el vilipendiado Congreso Nacional. En el caso del Apruebo, la continuidad se da en materias de contenido donde se buscar\u00eda impulsar reformas que cumplan con los 2\/3 m\u00e1s plebiscito para casos espec\u00edficos lo que requiere de 103 votos en la C\u00e1mara de Diputados y 33 votos en el Senado, o bien con los 4\/7 lo que requiere de 89 votos en la C\u00e1mara y 29 votos en el Senado. En el caso del Rechazo, se requieren 4\/7 para hacer una modificaci\u00f3n del art\u00edculo 142 para impulsar la elaboraci\u00f3n de una nueva Constituci\u00f3n, reconociendo como mandato ciudadano la voluntad expresada en el plebiscito de entrada. De todos modos, provisionalmente seguir\u00e1 vigente la actual Constituci\u00f3n de 1980 remendada el 2005.<\/p>\n
Conclusiones<\/b><\/p>\n
Max Weber se\u00f1ala que existe un binomio inseparable que dinamiza la acci\u00f3n pol\u00edtica: la \u00e9tica de la convicci\u00f3n y la \u00e9tica de la responsabilidad. Durante veinte a\u00f1os los gobiernos de la Concertaci\u00f3n argumentaron sobre la responsabilidad para mantener en pie la transici\u00f3n democr\u00e1tica que sal\u00eda del trauma autoritario. No obstante, los miedos iniciales se transformaron en exceso de pragmatismo y fue lo hegem\u00f3nico en la narrativa de la medida de lo posible<\/i>, la tecnocracia y la cristalizaci\u00f3n del modelo econ\u00f3mico de la dictadura con correcciones. El ciclo de este gobierno y el posible Nuevo Proceso Constituyente, tiene que dotarse de nueva legitimidad. Dicho de otro modo, dotar de sentido a la acci\u00f3n estatal, y que la ciudadan\u00eda se sienta interpretada en ese nuevo sentido en sus demandas y necesidades.<\/p>\n
Resulta relevante prepararse para este escenario y poner en valor todos los aprendizajes que la experiencia de la convenci\u00f3n constitucional le otorg\u00f3 al pa\u00eds, as\u00ed como las visionarias materias, incluidas en el texto, que se instalaron en el debate p\u00fablico. La posibilidad de convocar una Asamblea Constituyente cuenta, al parecer, con el suficiente apoyo parlamentario, pero esta vez sin el concepto de hoja en blanco y con una nueva f\u00f3rmula de composici\u00f3n, usando como insumos la Propuesta de Nueva Constituci\u00f3n de Michelle Bachelet y la Propuesta de Nueva Constituci\u00f3n de la Convenci\u00f3n Constitucional que sigue siendo la esperanza para la mayor\u00eda sociol\u00f3gica del pa\u00eds. Es vital el horizonte normativo de reconectar a los partidos pol\u00edticos y otras organizaciones colectivas a los intereses de la ciudadan\u00eda, sin perder la energ\u00eda ut\u00f3pica, para enfrentar los nuevos signos de los tiempos: orden, seguridad, estabilidad y reformismo gradual.<\/p>\n
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Referencias bibliogr\u00e1ficas<\/b><\/p>\n
Activa, Pulso Ciudadano (22 de agosto, 2022). Pulso Ciudadano Electoral 53,5% votar\u00eda rechazo y un 46,5% votar\u00eda apruebo en un escenario de votante probable, seg\u00fan el 5\u00ba pron\u00f3stico electoral del Plebiscito de Salida. Activa<\/i>. https:\/\/chile.activasite.com\/estudios\/pulso-ciudadano-electoral-2\/<\/a><\/p>\n Correa, E. (2008). Apunte sobre la crisis de representatividad partidaria en Fontaine, A., Larroulet, C., Navarrete, J. y Walker, I. (Eds.), Reforma de los partidos pol\u00edticos en Chile<\/i> (245-250). PNUD, CEP, Libertad y Desarrollo, Proyectam\u00e9rica y CIEPLAN.<\/p>\n Servel (26 de octubre, 2020). Plebiscito Nacional 2020 fue la mayor votaci\u00f3n de la historia de Chile. Servel<\/i>. https:\/\/servel.cl\/plebiscito-nacional-2020-fue-la-mayor-votacion-de-la-historia-de-chile\/<\/a><\/p>\n Somma, N. (2017). Discontent, collective protest, and social movements in Chile in A. Joignant, M. Morales, & C. Fuentes (Eds.), Malaise in representation in Latin American Countrie<\/i>s (47\u201368). Palgrave MacMillan.<\/p>\n Somma, N., & Medel, R. (2019). What makes a big demonstration? Exploring the impact of mobilization strategies on the size of demonstrations. Social Movement Studies<\/i>, 18(2), 233\u2013251.<\/p>\n