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\u00a0<\/strong>Chile vive hoy una pandemia sanitaria in\u00e9dita que, junto con las medidas de contenci\u00f3n, se ha traducido en graves dolores para las familias chilenas y en una profunda ca\u00edda de la econom\u00eda. El IMACEC ha llegado a su peor registro hist\u00f3rico, cayendo en un \u201315,3% y arrastrando al 75% de las familias que han perdido todo o gran parte de los recursos propios. Adem\u00e1s, no existe con certeza un horizonte de recuperaci\u00f3n, desat\u00e1ndose as\u00ed una gran crisis social, solamente comparable a la del a\u00f1o 1982, con gran proliferaci\u00f3n de ollas comunes y comit\u00e9s de cesantes.<\/p>\n Creemos que la labor de los centros de estudios e intelectuales es la de elaborar y dar apoyo t\u00e9cnico a las demandas sociales de la ciudadan\u00eda, que implican otra pol\u00edtica para enfrentar la crisis y una profunda transformaci\u00f3n econ\u00f3mica y social, \u00fanica respuesta posible luego del estallido social del 18 de octubre de 2019 (18O).<\/p>\n Hemos llegado a un punto de no retorno para el sistema de ideas que sostuvieron un modelo neoliberal de desarrollo y, en ese sentido, el debate de pensiones es el primero que expresa el nuevo esp\u00edritu de la \u00e9poca que vivimos.<\/p>\n Eso nos lleva a contradecir al Ministro de Hacienda, Ignacio Briones, porque el proceso constituyente no es parte de una transacci\u00f3n entre sectores pol\u00edticos, sino que representa el \u00e1nimo social que se viene construyendo desde inicios de la d\u00e9cada pasada y que alcanz\u00f3 su m\u00e1xima expresi\u00f3n el 18O. Esto lo entendi\u00f3 el sistema pol\u00edtico, a contrapelo del gobierno y los sectores de la ultraderecha.<\/p>\n En ese sentido, la reforma constitucional que abre el proceso constituyente es irreversible. La ciudadan\u00eda ha sido convocada a elaborar una nueva Constituci\u00f3n para abrir Las Alamedas hacia una profundizaci\u00f3n de la Democracia y avanzar en la construcci\u00f3n de una sociedad m\u00e1s igualitaria.<\/p>\n En toda esta situaci\u00f3n ha existido un Estado que ha actuado con tardanza en los tiempos de crisis, con insuficiencia en las ayudas y con baja cobertura. Creemos que, pasados cuatro meses desde el inicio de la pandemia, ya no es posible calificarlo de errores de diagn\u00f3stico o que no conocen la realidad de las familias chilenas. Es m\u00e1s bien una pol\u00edtica pensada y dirigida al salvataje de los grandes grupos empresariales, con la esperanza de que sean ellos los que reactiven la econom\u00eda.<\/p>\n Frente a este desolador escenario, es que se han levantado varias propuestas en torno a los recursos acumulados en los fondos de pensiones, que hoy significan un 70% del PIB chileno y que se reparten en m\u00e1s de 11 millones de cuentas individuales a nombre de los\/as trabajadores\/as de la econom\u00eda. Existen dos principales propuestas en este sentido: la primera busca que los\/as trabajadores\/as accedan a parte de sus fondos previsionales acumulados para enfrentar la pandemia; y la segunda busca crear un nuevo fondo de inversi\u00f3n m\u00e1s riesgoso, para que las grandes empresas puedan financiarse en la crisis.<\/p>\n La propuesta de usar los ahorros previsionales de los trabajadores para el rescate de las empresas busca crear un fondo de entre US$1.000 millones y US$5.000 millones, que sean invertidos a tasas de entre el 15% y 20% de riesgo\/retorno. Se exime, adem\u00e1s \u2013en primera instancia\u2013 a las empresas de exhibir una calificaci\u00f3n de riesgo que pudiera guiar las inversiones. Es una profundizaci\u00f3n del modelo de capitalizaci\u00f3n individual, una versi\u00f3n m\u00e1s riesgosa del sistema y, por lo tanto, incorpora una mayor variabilidad en los fondos de pensiones actuales y en las pensiones futuras.<\/p>\n El proyecto impone razones de financiamiento del mercado de capitales por sobre la l\u00f3gica cautelosa que debe guiar la inversi\u00f3n de los fondos de pensiones, dejando al descubierto que el fin principal de los fondos de los\/as trabajadores\/as es financiar el emprendimiento empresarial a bajo costo. Esta l\u00f3gica trae consigo aumentos de la volatilidad de la rentabilidad de los fondos y, con ello, riesgos adicionales que caen de modo directo sobre los ahorros de los\/as trabajadores\/as.<\/p>\n Finalmente, todo hace pensar que los fondos que sean prestados por las AFP en esta modalidad tienen muy poca probabilidad de que puedan servir para pagar sus deudas, provocando un da\u00f1o previsional profundo a los\/as trabajadores\/as chilenos\/as.<\/p>\n Por el contrario, la propuesta que permite el acceso a los\/as trabajadores\/as a sus fondos previsionales, la entendemos como una alternativa frente al fracaso del gobierno en la protecci\u00f3n de las familias chilenas. Esta iniciativa, ampliamente respaldada por las familias chilenas bajo el supuesto que est\u00e1n operando el Ingreso Familiar Permanente (IFE) y el seguro de cesant\u00eda mejorado, debe dirigirse particularmente a los sectores medios que hayan perdido al menos 50% de sus ingresos por la crisis.<\/p>\n Bajo estos supuestos b\u00e1sicos, el dise\u00f1o de un Fondo Solidario deber\u00eda incluir las siguientes caracter\u00edsticas:<\/p>\n Con estas cuatro caracter\u00edsticas, un Fondo Solidario podr\u00eda aumentar las pensiones de todos los jubilados en general y de las mujeres en mayor grado, por el doble efecto de compensaci\u00f3n de g\u00e9nero y reparto \u00ednter e intra generacional.<\/p>\n El gobierno tiene un a\u00f1o para ingresar un proyecto de ley que detalle el Fondo con estos criterios o aprobar el Fondo Solidario en las condiciones que discute hoy la Reforma Previsional del gobierno, manteniendo la solidaridad y progresividad de los beneficios. Asimismo, se entiende que deber\u00e1 existir una transitoriedad en los pagos del empleador, de manera de no afectar las pensiones a pagar, ni la necesaria recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica.<\/p>\n En este sentido creemos que la creaci\u00f3n del Fondo Solidario ser\u00eda un importante avance para el sistema de pensiones chileno y, de aprobarse, podr\u00eda ser el primer paso a una reversi\u00f3n total o parcial del sistema de pensiones de cuentas individuales. Por lo tanto, manifestamos la necesidad de reponerlo y aprobarlo en la discusi\u00f3n en el Senado.<\/p>\n En estas semanas se han dado importantes debates en la C\u00e1mara de Diputados, tanto en lo que respecta al retiro de fondos de pensiones por parte de los\/as trabajadores\/as, como en la creaci\u00f3n de un nuevo fondo previsional m\u00e1s riesgoso para los fondos acumulados. En este sentido, como Comisi\u00f3n de Pol\u00edticas P\u00fablicas de la CUT quisi\u00e9ramos hacer cinco recomendaciones de pol\u00edticas p\u00fablicas:<\/p>\n Es necesario seguir un camino de reversar el sistema de pensiones chileno. Debemos pasar de un sistema cuya columna vertebral es el sistema de AFPs a un sistema de Seguro Social p\u00fablico<\/strong>, que incorpore los avances internacionales en la construcci\u00f3n de sistemas de pensiones y que ponga \u00e9nfasis en la solidaridad y la redistribuci\u00f3n.<\/p>\n En por esto que rechazamos la exposici\u00f3n a mayor riesgo y volatilidad de los fondos de pensiones, pues significar\u00e1n un deterioro de las jubilaciones, alej\u00e1ndonos a\u00fan m\u00e1s de los principios de la Seguridad Social.<\/p>\n <\/p>\n Firman:<\/u><\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n Felipe Ruiz<\/strong>. Soci\u00f3logo, investigador del Centro de Estudios de la Fundaci\u00f3n Nodo XXI.<\/p>\n Guillermo Scherping. <\/strong>Instituto de Ciencias Alejandro Lipschutz (ICAL).<\/p>\n Pablo Zenteno. Abogado, <\/strong>Encargado del Programa de Di\u00e1logo Social de la Fundaci\u00f3n Instituto de Estudios Laborales (FIEL).<\/p>\n Eugenio Rivera. <\/strong>Economista, Director del \u00c1rea Econ\u00f3mica de la Fundaci\u00f3n Chile 21.<\/p>\n Ra\u00fal De La Puente. <\/strong>Sindicalista, Director del Programa Laboral de la Fundaci\u00f3n Chile 21.<\/p>\n Mart\u00edn Pascual. <\/strong>Licenciado en Ciencias Pol\u00edticas.<\/p>\n Fernando Carmona. <\/strong>Economista, Encargado de Pol\u00edticas P\u00fablicas de la Fundaci\u00f3n Instituto de Estudios Laborales (FIEL).<\/p>\n Gonzalo Martner. <\/strong>Economista y acad\u00e9mico.<\/p>\n Hern\u00e1n Frigolett. <\/strong>Economista, investigador del Instituto Igualdad.<\/p>\n Mart\u00edn Oyarzo. <\/strong>Psic\u00f3logo, investigador del Programa de Pol\u00edticas P\u00fablicas de la Fundaci\u00f3n Instituto de Estudios Laborales (FIEL).<\/p>\nApoyamos la idea de crear un Fondo Solidario para la compensaci\u00f3n de las futuras pensiones, como un componente estructural del sistema de pensiones. Este Fondo deber\u00e1 ser financiado con aportes del Estado y de los empleadores, asegurando que su distribuci\u00f3n opere bajo l\u00f3gicas solidarias y con criterios progresivos.<\/h4>\n
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Apoyamos el retiro que puedan hacer los trabajadores de parte o la totalidad de los fondos, condicionados por un gobierno que no ha querido dar una respuesta integral y oportuna a los trabajadores chilenos.<\/h4>\n
Apoyamos de manera irrestricta la creaci\u00f3n del Fondo Solidario de Pensiones, pues es un primer paso hacia la reversi\u00f3n del sistema de cuentas individuales. As\u00ed, insistimos en la necesidad de que sea repuesto y aprobado en el Senado.<\/h4>\n
Finalmente, sobre los jubilados actuales debiera extenderse una pol\u00edtica de pensi\u00f3n b\u00e1sica universal que les permitiera partir de un piso com\u00fan de dignidad, pero que adem\u00e1s subir\u00eda inmediatamente las pensiones de los jubilados.<\/h4>\n