El expresidente de Colombia, Ernesto Samper Pizano, quien visit\u00f3 Chile para compartir la experiencia del proceso constitucional registrado en su pa\u00eds a inicios de los 90, expres\u00f3 que la elaboraci\u00f3n de una nueva Carta Fundamental requiere consensos amplios y nacionales, pero precis\u00f3 que, en el caso chileno, los dos tercios que se han impuesto para las decisiones del futuro \u00f3rgano constituyente son m\u00e1s bien un obst\u00e1culo para que se logren acuerdos de esa envergadura.<\/p>\n
Samper particip\u00f3 en un conversatorio organizado por la Fundaci\u00f3n Progresa, para abordar los pormenores del proceso de la Asamblea Nacional Constituyente de Colombia, realizada en 1991, y c\u00f3mo la experiencia puede representar un aporte al proceso constituyente hoy en curso en Chile. Fue Ministro de Estado durante el proceso colombiano y Presidente de la Rep\u00fablica cuando se aplic\u00f3 la nueva Carta Fundamental, la que consagr\u00f3 un modelo de democracia participativa y derechos sociales en el pa\u00eds. Adem\u00e1s, fue Secretario General de la Uni\u00f3n de Naciones Suramericanas (UNASUR).<\/p>\n
En la presentaci\u00f3n de la actividad, frente a m\u00e1s de un centenar de asistentes, el excandidato presidencial Marco Enr\u00edquez\u2013Ominami enfatiz\u00f3 la importancia de conocer la experiencia de Colombia, en particular porque ha sido invisibilizada en el debate constitucional chileno.<\/p>\n
Samper se\u00f1al\u00f3 que, a su juicio, las experiencias constituyentes no son homologables, pues \u201ccada pa\u00eds tiene sus dificultades y llega a un proceso constituyente por distintos caminos\u201d. Sin embargo, detall\u00f3 que tambi\u00e9n observa semejanzas en lo que ha movido esos caminos, se\u00f1alando que son procesos que fueron iniciados por \u201cj\u00f3venes con un grito identitario, que buscaba reconocimiento\u201d. Adem\u00e1s, dijo la crisis social desencadenada \u201ces el reflejo de un fen\u00f3meno muy preocupante: la proletarizaci\u00f3n de la clase media, esa clase que se gasta todo lo que tiene en aparentar tener todo lo que le hace falta\u201d.<\/p>\n
Tambi\u00e9n observa escenas comunes en \u201cla respuesta desproporcionada de los Estados a trav\u00e9s de mecanismos de fuerza leg\u00edtima que se convierte en ileg\u00edtima cuando se desborda\u201d.<\/p>\n
A modo de sugerencia, el exmandatario colombiano propuso \u201cque no se vea el escenario del proceso constituyente como un nuevo escenario para la confrontaci\u00f3n o la polarizaci\u00f3n ideol\u00f3gica\u201d. Explic\u00f3 que \u201cla esencia de los escenarios constituyentes es llegar a consensos sobre temas fundamentales: lo que necesitan los pa\u00edses son acuerdos muy amplios sobre lo fundamental, que son los cimientos de la institucionalidad\u201d.<\/p>\n
Sin embargo, indic\u00f3 que la construcci\u00f3n de consensos sobre la nueva Constituci\u00f3n es m\u00e1s posible cuando el \u00f3rgano constituyente resuelve sobre la base de \u201cla regla democr\u00e1tica de la mayor\u00eda simple\u201d. Indic\u00f3 que esa fue el procedimiento empleado por la Asamblea Nacional Constituyente en Colombia, que estuvo integrada por todos los sectores pol\u00edticos, desde el Partido Conservador hasta los ex guerrilleros del M\u201319, y la nueva Carta Fundamental fue aprobada por consenso.<\/p>\n
En cambio, dijo, la norma que obliga a que los contenidos de la futura Carta Fundamental sean aprobados por 2\/3 del futuro \u00f3rgano constituyente hace m\u00e1s dif\u00edcil la construcci\u00f3n de consensos, adem\u00e1s de otorgar un poder de veto a un sector, hecho que calific\u00f3 de una \u201czancadilla democr\u00e1tica\u201d. En ese contexto, cuestion\u00f3 el \u00ad\u00ad\u00ad\u00ad\u00ad\u00adplebiscito refrendario de salida, el \u00faltimo paso para la promulgaci\u00f3n de una Nueva Constituci\u00f3n, explicando que es posible que se transforme en un modo de que \u201clos que perdieron en algunos temas (en el debate constituyente) salgan a cuestionar la nueva Constituci\u00f3n\u201d.<\/p>\n
Sin embargo, aclar\u00f3 que respeta las decisiones que cada pa\u00eds adopta a este respecto, y que es necesario que se la participaci\u00f3n popular no se inhiba de expresarse en el marco de las reglas existentes.<\/p>\n
Por \u00faltimo, se refiri\u00f3 a la paridad para la Convenci\u00f3n Constitucional aprobada por el Senado la semana pasada. \u201cEl tema de la participaci\u00f3n de las mujeres no estaba planteado tan abiertamente en el proceso constituyente colombiano de 1991. A m\u00ed me seduce la idea de que exista una Convenci\u00f3n Constituyente paritaria; ser\u00eda la primera vez en la historia del mundo\u201d, sentenci\u00f3. El exmandatario pidi\u00f3 que se \u201chaga un gran esfuerzo\u201d para que las mujeres que sean electas en el \u00f3rgano constituyente no sean consideradas \u201cun relleno\u201d, invitando a que las que ocupen esos espacios \u201csean combativas\u201d y con la lucidez necesaria para que sus ideas sean escuchadas.<\/p>\n
De la misma forma, subray\u00f3 que en la experiencia colombiana se garantiz\u00f3 representaci\u00f3n de los pueblos originarios en la Asamblea Nacional Constituyente, y que la nueva Carta Fundamental dio pasos significativos en reconocimiento de los derechos, los territorios y la identidad cultural ind\u00edgena.<\/p>\n
Santiago, 11 de marzo 2020.<\/p>\n