{"id":12559,"date":"2017-04-19T15:16:51","date_gmt":"2017-04-19T13:16:51","guid":{"rendered":"http:\/\/fundacionprogresa.cl\/?p=1367"},"modified":"2017-04-19T15:16:51","modified_gmt":"2017-04-19T13:16:51","slug":"plan-estrategico-energetico-electrico-un-volador-de-luces","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/progresa.fortewellnesscenter.cl\/index.php\/2017\/04\/19\/plan-estrategico-energetico-electrico-un-volador-de-luces\/","title":{"rendered":"Columna | Plan estrat\u00e9gico energ\u00e9tico (el\u00e9ctrico): Un volador de luces"},"content":{"rendered":"

Por Miguel M\u00e1rquez<\/span>.<\/strong>
\nDirector Programa Medio Ambiente y Energ\u00eda.<\/strong><\/p>\n

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Hace algunos d\u00edas atr\u00e1s, el Presidente Pi\u00f1era dio a conocer su Plan Estrat\u00e9gico Energ\u00e9tico para los pr\u00f3ximos 20 a\u00f1os. Este Plan, que en estricto rigor es el\u00e9ctrico (s\u00f3lo 16% de la matriz energ\u00e9tica), es una versi\u00f3n edulcorada del modelo el\u00e9ctrico impuesto desde la dictadura militar y mantenido por la Concertaci\u00f3n.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 tan errado?, \u00bfqu\u00e9 tan malo o qu\u00e9 tan ineficaz?, \u00bfqu\u00e9 tan injusto o desigual?, \u00bfqu\u00e9 tan sucio es? y qu\u00e9 tan previsor o estrat\u00e9gica es la propuesta el\u00e9ctrica del mundo del gran negocio? Numerosas y complejas preguntas que intentaremos abordar someramente a la luz de los anuncios del Gobierno y de paso, trazar algunas ideas y propuestas.<\/p>\n

La propuesta (estrat\u00e9gica): se trata de un resumen de las medidas contenidas en el Informe de su Comisi\u00f3n Asesora para el Desarrollo El\u00e9ctrico publicado hace algunas semanas. Esta Comisi\u00f3n est\u00e1 conformada por asesores de empresas el\u00e9ctricas, ex Ministros o funcionarios de la Concertaci\u00f3n y consultores del gobierno, en suma, compartidores de un modelo marginalista y de oferta el\u00e9ctrica impuesto por m\u00e1s de tres d\u00e9cadas con los resultados que la ciudadan\u00eda conoce. Desde su concepci\u00f3n y origen no existe sorpresa alguna en los anuncios y todo calza: una propuesta de ellos para ellos.<\/p>\n

El anuncio: excluy\u00f3 a ciudadanos y Pymes que son los que pagan las crecedoras pero rentables y reguladas tarifas el\u00e9ctricas. En los pa\u00edses de la OCDE, propuestas de car\u00e1cter estrat\u00e9gico en el que se involucran a dos o tres generaciones, los ciudadanos y las Pymes opinan, debaten y hasta votan. Y \u00e9stos cometen incluso el acierto de cerrar planes nucleoel\u00e9ctricos (Suiza, Alemania, Italia, entre otros) o carboneros. Por el contrario, usando similares eufemismos y subterfugios del Gobierno de Bachelet, el Presidente Pi\u00f1era declar\u00f3 que: \u201cno construir\u00e1 ni decidir\u00e1 plantas nucleares durante su gobierno\u201d (el promedio en el mundo para su construcci\u00f3n toma entre 15 y 20 a\u00f1os y normalmente 10 a 15 veces los presupuestos originales), pero, se\u00f1al\u00f3, se continuar\u00e1 con los \u201cestudios para conocer mejor esa energ\u00eda, en capacitar mejor a nuestro ingenieros y en perfeccionar nuestra institucionalidad\u201d. Ni la declaraci\u00f3n ni el informe de expertos incluye posibles viajes formadores a Fukushima. Peor a\u00fan, ese informe de expertos del Gobierno se\u00f1ala al respecto que esta opci\u00f3n -la nuclear- ser\u00eda: seguro para las personas y el medio ambiente (sic), econ\u00f3micamente interesante (resic!), de bajo impacto global y local\u2026para m\u00e1s adelante culminar se\u00f1alando que la opci\u00f3n nuclear: \u201cser\u00eda un seguro estrat\u00e9gico que permitir\u00eda garantizar el suministro energ\u00e9tico sustentable\u201d (Informe CADE, pg. 172. Nov.<\/p>\n

Un modelo de desarrollo (el\u00e9ctrico) ineficaz: La lista de ca\u00eddas de sistema, totales o parciales, es larga. Quienes m\u00e1s sufren sus impactos son los rehenes del sistema: la gente y la Pyme. Los grandes tienen equipos de respaldo y negocian tarifas con las el\u00e9ctricas. El modelo marginalista, basado en el despacho o venta de electricidad de las centrales \u201cm\u00e1s econ\u00f3micas\u201d beneficia a las empresas generadoras grandes y premia las opciones sucias y caras. Lo esencial de este modelo es que mientras \u201cm\u00e1s se vende m\u00e1s se gana\u201d, estructuralmente re\u00f1ido con un mejor usamos la energ\u00eda m\u00e1s gana el pa\u00eds, la gente y el medio ambiente. Acorde a datos del propio Ministerio de Energ\u00eda la dependencia y la vulnerabilidad han aumentado.<\/p>\n

\u00bfPorqu\u00e9 se mantiene este modelo?: desde ya el hecho de contar con tres Ministros en un poco m\u00e1s de un a\u00f1o (4 con Tokman que comparte el modelo), es reflejo de la importancia que se le otorga en los hechos a esta cartera, consecuentemente, el balance de realizaciones es magro por no decir nulo y las dificultades crecientes. \u00bfRecuerdan alguna medida de importancia frente a los desaf\u00edos energ\u00e9ticos asociados al precio del petr\u00f3leo, el alto consumo y contaminaci\u00f3n por (mala) le\u00f1a y el sostenido aumento de tarifas y de ca\u00eddas de sistemas? \u00bfQu\u00e9 explica tal sequ\u00eda de ideas y por ende la mantenci\u00f3n del modelo? Aqu\u00ed van algunas respuestas. Porque al sector energ\u00e9tico no se le concede la misma importancia que al resto, salvo cuando le cortan el gas o el precio del barril supera los 100 US$ (ya va en 110 US$\/bb), \u00bfc\u00f3mo se conjuga todo esto con la aceptaci\u00f3n de \u201cestrat\u00e9gico\u201d del sector?…ser\u00e1 porque los \u201cpol\u00edticos\u201d \u2013 no todos, es necesario decirlo- consideran que el sector es lo suficientemente robusto para enfrentar dificultades que parecieran ser menores como para sugerir pol\u00edticas m\u00e1s \u201cintervencionistas\u201d; o a\u00fan m\u00e1s banal, les da una lata espantosa porque se trata de un tema complejo, t\u00e9cnico, \u201creservado a especialista\u201d; o porque la realizaci\u00f3n de programas y propuestas requieren de plazos que superan los tiempos pol\u00edticos de los gobiernos y desde este punto de vista implementar pol\u00edticas de Estado no es rentable; o porque se trata de mercados concentrados que arrojan rentabilidades elevad\u00edsimas (s\u00f3lo superado por la miner\u00eda), donde su posible intervenci\u00f3n, con reglas de juego m\u00e1s sanas y equitativas, molestar\u00eda a pocos pero poderosos y es sabido que \u00e9stos contratan a universitarios, pagan editoriales de matutinos y vespertinos, financian programas de medios de prensa y tv, y un largo etc. O porque, casi como sucede en el resto de los sectores econ\u00f3micos, los usuarios no son tales sino rehenes. Rehenes de un marco regulatorio que por un lado, los obliga a asumir todo costo e ineficiencia de manera inmediata y por el otro, trata ben\u00e9volamente las ineficiencias de las empresas (ca\u00eddas de sistemas, falta de inversi\u00f3n, descuido por el medio ambiente, etc.) o son soslayadas o castigadas a destiempo y poco: caso Transelec con utilidades superiores a a US$ 3.100 millones a fines del 2009 (Memoria 2009) y un castigo m\u00e1ximo de US$ 8 millones por su responsabilidad en la ca\u00edda del sistema en el Sistema Interconectado Central (SIC).<\/p>\n

No es ni una ni otra raz\u00f3n sino todas las anteriores. Por eso se mantiene el modelo ineficiente de \u201cdesarrollo el\u00e9ctrico\u201d. Debe agregarse una buena dosis de ignorancia (de los cambios tecnol\u00f3gicos en boga en el mundo y que privilegia nuevas tecnolog\u00edas, renovables, uso y conservaci\u00f3n de energ\u00eda, etc.) y de desinformaci\u00f3n ejercida por medios interesados de dar a conocer lo justo y apropiado para mantener el modelo ineficaz pero rentable para unos pocos, sin olvidar la activa participaci\u00f3n de ex reguladores como lobistas o empleados de las el\u00e9ctricas.<\/p>\n

El necesario cambio en las reglas del juego: La conclusi\u00f3n preliminar que se impone es que no habr\u00e1 pol\u00edtica de Estado en energ\u00eda ni propuestas estrat\u00e9gica s\u00f3lida y cre\u00edble hasta que no se cambien las reglas del juego. El anuncio del Presidente de la Rep\u00fablica lo descarta de plano. Peor a\u00fan se afirma, como ayer, que: se aprobar\u00e1n todas las centrales que cumplan con la legislaci\u00f3n ambiental. Como si \u00e9sta no estuviese superada por los problemas ambientales generados, por trasgredir acuerdos internaciones firmados, por haber sido concebidas para justificar un pol\u00edtica de oferta en lugar de pol\u00edtica energ\u00e9tica, que excluye e instrumentos que permitan escoger la mejor opci\u00f3n y no la m\u00e1s \u201cbarata\u201d, concentradora y sucia. Y por si fuera poco, ni siquiera estas reglas del juego en vigor son respetadas, seg\u00fan la Comisi\u00f3n investigadora del Parlamento en relaci\u00f3n a Hidroays\u00e9n y una larga lista de proyectos que incluye lo develado en Isla Riesco.<\/p>\n

El responsable del cambio clim\u00e1tico en el mundo es el sector energ\u00e9tico. O lo que es lo mismo: \u201cel mundo necesita una revoluci\u00f3n energ\u00e9tica muy grande para solucionar el problema\u201d, como dijo la secretaria ejecutiva de la Convenci\u00f3n del Cambio Clim\u00e1tico de las Naciones Unidas (World Future Energy Summit de AbuDhabi, 19 enero del 2012). En Chile la situaci\u00f3n se ajusta plenamente a lo afirmado: el mayor responsable de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) es la energ\u00eda. Y se propone aumentar vertiginosamente su participaci\u00f3n: de aportar s\u00f3lo un 0,3% a nivel mundial de los Chile incrementar\u00e1 en 360% sus emisiones de CO2 en el sector energ\u00eda hacia el a\u00f1o 2030, a causa de las emisiones producidas por la generaci\u00f3n el\u00e9ctrica y del transporte (U de Chile, Progea, 2009). Respecto del cambio clim\u00e1tico el anuncio no esboza propuesta estrat\u00e9gica seria alguna.<\/p>\n

Algunas opciones del anuncio: 12% de eficiencia energ\u00e9tica. Irrisorio de considerarse lo que proponen los pa\u00edses de la OCDE: 30% o incluso el 40%, en el mismo lapso de tiempo. Y luego de haber obtenido por m\u00e1s de dos d\u00e9cadas mejoras por m\u00e1s de 1\/3 en promedio, en ahorros y eficiencia energ\u00e9tica. La modesta cifra del 12% no es cre\u00edble si no se adoptan objetivos precisos, anuales, monitoreables, con presupuestos ad-hoc e intervenci\u00f3n de mercados, con cambios institucionales y territoriales consecuentes, con participaci\u00f3n ciudadana efectiva, etc. El 20\/20 de renovables en la matriz el\u00e9ctrica, es aparentemente lo m\u00e1s rescatable del anuncio si no fuera por el hecho que sin el abatimiento de barreras, la gran tajada de ese 20% ser\u00e1 de las grandes compa\u00f1\u00edas en un mercado y pa\u00eds fuertemente concentrado, que sin investigaci\u00f3n y desarrollo tecnol\u00f3gico de envergadura pasaremos de importar derivados del petr\u00f3leo a importar e\u00f3licas y que sin verdaderos instrumentos financieros, econ\u00f3micos e impositivos de fomento hasta ese modesto objetivo no ser\u00e1 alcanzable.<\/p>\n

La gesti\u00f3n inteligente y estrat\u00e9gica de la energ\u00eda requiere de una mirada desde la demanda, desde el uso final, pues habida cuenta de la experiencia de los pa\u00edses de la OCDE, las mejores opciones, las m\u00e1s rentables y econ\u00f3micas, resultan de adaptar procesos menos voraces organizando adecuadamente ciudades y territorios, y fomentando medios de transporte p\u00fablico y privado eficientes, adoptando instrumentos para estimular la buena construcci\u00f3n y promoviendo procesos tecnol\u00f3gicos y productivos menos voraces en energ\u00eda y aguas. Nada de eso se vislumbra en el anuncio supuestamente con intenciones estrat\u00e9gicas.<\/p>\n

Los verdaderos problemas y desaf\u00edos energ\u00e9ticos son soslayados, no reconocidos, postergados: la dependencia y vulnerabilidad de nuestra matriz se acrecientan, la p\u00e9rdida de competitividad de nuestra econom\u00eda se erosiona, el sostenido crecimiento de precios y tarifas as\u00ed como la elevada rentabilidad de las empresas energ\u00e9ticas (con crisis o sin crisis con sismos o sin sismos) no se altera ni es motivo de preocupaci\u00f3n aparente.<\/p>\n

Identificar las dificultades y desaf\u00edos del sector energ\u00e9tico chileno, entre otros, del cambio clim\u00e1tico y su impacto en las pr\u00f3ximas d\u00e9cadas exige: cambios en la elevada concentraci\u00f3n de los mercados energ\u00e9ticos, en la falta de pol\u00edtica energ\u00e9tica y de las reglas del juego en vigor. Esta (pretendida) mirada prospectiva de un cierto sector de empresas y grupos de poder impl\u00edcita en el anuncio, excluye los cambios y las verdaderas opciones tecnol\u00f3gicas: el hidr\u00f3geno, las celdas de combustibles, las energ\u00edas renovables en todas sus expresiones, nuevos modelos de negocios y de gesti\u00f3n de la energ\u00eda en mercados m\u00e1s competitivos, la generaci\u00f3n distribuida, la cogeneraci\u00f3n, una nueva ENAP y sobre todo, la adopci\u00f3n de medidas que apunten a perfiles y estilos de desarrollo menos voraces. Una mirada de futuro exige compromisos serios en el \u00e1mbito de la investigaci\u00f3n y desarrollo, p\u00fablico y privado, y de un quehacer universitario y de la academia que coincida con el inter\u00e9s nacional y p\u00fablico. De no ser as\u00ed, anuncios como estos no pasan de ser voladores de luces y el modelo inequitativo, sucio e ineficaz pero \u201cfinanciado\u201d por todos nosotros y el medio ambiente, seguir\u00e1 manteni\u00e9ndose inc\u00f3lume.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por Miguel M\u00e1rquez. Director Programa Medio Ambiente y Energ\u00eda.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2,11],"tags":[],"class_list":["post-12559","post","type-post","status-publish","format-standard","category-columnas","category-miguel-marquez"],"menu_order":0,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/progresa.fortewellnesscenter.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12559","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/progresa.fortewellnesscenter.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/progresa.fortewellnesscenter.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/progresa.fortewellnesscenter.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/progresa.fortewellnesscenter.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=12559"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/progresa.fortewellnesscenter.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12559\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/progresa.fortewellnesscenter.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12559"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/progresa.fortewellnesscenter.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12559"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/progresa.fortewellnesscenter.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12559"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}