El senado tiene alg\u00fan sentido en los pa\u00edses federales, pues representa a los estados en que se divide un pa\u00eds \u2013 por ejemplo, en el caso de Estados Unidos, hay 50 senadores, que corresponde a uno por Estado -, En las rep\u00fablicas parlamentarias, como en Canad\u00e1, y en las monarqu\u00eda constitucionales, como Inglaterra, los lores tienen funciones s\u00f3lo judiciales.<\/p>\n
En Chile, \u00fanico pa\u00eds en el mundo, el senado y la c\u00e1mara de diputados tienen las mismas funciones: ambas son c\u00e1maras de origen \u2013 el proyecto de ley puede ser iniciado por una u otra, indistintamente \u2013 y revisoras a la vez, y la \u00fanica diferencia estar\u00eda en el papel fiscalizador de la c\u00e1mara de diputados y el senado act\u00faa como jurado en las acusaciones constitucionales.<\/p>\n
Con mucha raz\u00f3n, en el a\u00f1o 1925, Arturo Alessandri quiso eliminar el senado, en el Proyecto de reforma constitucional y, como no le result\u00f3, dej\u00f3 un senado corporativo, es decir, una especie de padres conscriptos encargados de moderar a los irascibles diputados. La idea de los senadores designados no es una invenci\u00f3n de Pinochet, sino una copia de la idea corporativa de Alessandri.<\/p>\n
En la Constituci\u00f3n de 1980, el senado fue pensado como una forma de hacer imposibles los cambios y, como garant\u00eda, exig\u00eda nueve senadores designados, entre quienes se contaban los cuatro ex jefes de las fuerzas armadas. En ese momento, la derecha no objet\u00f3 por el gasto que significaba el nombramiento de estos senadores \u201cbi\u00f3nicos\u201d.
\nEn la reforma constitucional, en 2005, durante el gobierno de Ricardo Lagos, los senadores designados fueron eliminados, sin embargo el senado, hasta hoy, sigue cumpliendo el rid\u00edculo papel de moderador. Los senadores duran ocho a\u00f1os en el ejercicio de su cargo, y son una especie de \u201ccardenales\u201d con respecto a los obispos \u2013 podr\u00edamos decir del alto clero versus el bajo \u2013 y, lo que es muy curioso, es que casi todos los diputados aspiran a ser senadores, un pituto que dura el doble del de aquellos.<\/p>\n
Nada m\u00e1s evidente que para economizar los gastos del Congreso que suprimir los 50 senadores, que s\u00f3lo duplican las tareas de los diputados, as\u00ed, una Asamblea Nacional, de 155 representantes, ser\u00eda perfectamente adecuada a un pa\u00eds centralista, como el chileno.<\/p>\n
Otros aspectos que debiera considerar la reforma electoral dicen relaci\u00f3n con la ley de cuotas: me parece que no s\u00f3lo debe favorecer a las mujeres, sino que tambi\u00e9n debiera ser ampliada a las etnias fundadoras \u2013 pascuenses, mapuches, aymaras y otros -, que han sido discriminados, hasta ahora, por el Estado chileno.<\/p>\n
En cuanto al sistema proporcional, es evidente que todo re-distritaje dejar\u00e1 descontentos a los llamados inc\u00fambentes, pues la historia demuestra que ha sido casi imposible que los \u201cpropietarios\u201d de los distritos quieran soltar la teta y, cualquier diputado en ejercicio sabe muy bien que si le agregan comunas a su distrito, arriesga perder su feudo, pues le cambian \u201clos siervos de la gleba\u201d, que ten\u00eda perfectamente dominados y contados, as\u00ed, tendr\u00e1 que buscar m\u00e1s dinero para comprar los nuevos votantes \u2013 como se ve, ahora son m\u00e1s d\u00edscolos que anta\u00f1o -. Este empe\u00f1o de no soltar la teta explica las actitudes y conductas del diputado Jorge Tarud, la diputada Denisse Pascal, que han declarado abiertamente su rechazo al proyecto.<\/p>\n
En teor\u00eda, el sistema proporcional debe favorecer la expresi\u00f3n de todas las tendencias existentes en una sociedad, en consecuencia, pienso que permitir los pactos pol\u00edticos, a la larga, termina por perjudicar el multipartidismo, que ha caracterizado nuestra historia pol\u00edtica. Veamos un ejemplo: hasta 1970, la ley electoral prohib\u00eda los pactos entre los partidos pol\u00edticos, as\u00ed, cada agrupaci\u00f3n llevaba su propia lista, lo cual favoreci\u00f3 la existencia de cerca de 9 partidos pol\u00edticos, lo que Sartori llama el \u201cpluripartidismo moderado\u201d. A partir de 1970 se permitieron los pactos, que tuvo como consecuencia una especie de bipartidismo entre la CODE y el Partido Federado de la Unidad Popular, lo cual contribuy\u00f3 a radicalizar el sistema pol\u00edtico.<\/p>\n
Si se prohibieran lis pactos, al desaparecer el sistema binominal podr\u00edamos contar con un Congreso m\u00e1s multicolor y no forzar alianzas no deseadas – como ocurre en la actualidad con la UDI, Renovaci\u00f3n Nacional, Ev\u00f3poli y Amplitud o, en ciertos casos entre la Democracia Cristiana y la izquierda -. La supresi\u00f3n de pactos en el Congreso tendr\u00eda otros efectos positivos, entre ellos, el morigerar la monarqu\u00eda presidencial, al exigir al Ejecutivo formar mayor\u00edas sobre la base acuerdo de convicci\u00f3n y no intereses personales u \u00f3rdenes de partido.<\/p>\n
Si se definen los definen los distritos en raz\u00f3n de la poblaci\u00f3n, es l\u00f3gico que la regiones con mayor n\u00famero de habitantes salgan favorecidas; el m\u00e1ximo que se podr\u00eda hacer ser\u00eda discriminar favorablemente respecto a las regiones extremas del pa\u00eds, tal cual est\u00e1 consignado en el proyecto de ley presentado por el gobierno.<\/p>\n
Hist\u00f3ricamente, las regiones m\u00e1s pobladas favorecieron a los partidos peque\u00f1os, tal fue el caso de la Falange hasta 1957 y del Partido Comunista durante el per\u00edodo republicano; por el contrario, los sectores rurales favorec\u00edan a la derecha \u2013 raz\u00f3n por la cual, Augusto Pinochet, hizo una divisi\u00f3n del mapa electoral muy ajustado a sus intereses -.<\/p>\n
Rafael Luis Gumucio Rivas<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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