Por Camilo Lagos
\nDirector Programa Econ\u00f3mico<\/p>\n
En Chile, la pobreza y marginalidad se redujo enormemente durante los a\u00f1os noventa. No obstante, se increment\u00f3 la precariedad e inseguridad laboral, el endeudamiento, la vulnerabilidad de la seguridad social, al mismo tiempo que se expandieron las brechas de ingreso que colocan a nuestro pa\u00eds entre los m\u00e1s desiguales a nivel mundial.<\/p>\n
Durante la campa\u00f1a electoral del 2009, el movimiento progresista se\u00f1al\u00f3 con fuerza la necesidad de una implementar una Reforma Tributaria, que permitiera afrontar el desaf\u00edo de construir un pa\u00eds m\u00e1s justo y equitativo. Se propuso una reforma no dogm\u00e1tica, sustentable y equilibrada, que se hiciera cargo de los desaf\u00edos que durante a\u00f1os nuestro pa\u00eds hab\u00eda acumulado en la materia, buscando como principio la equidad horizontal y vertical, esto es un sistema tributario donde \u201clos que ganen lo mismo paguen lo mismo\u201d, y \u201clos que m\u00e1s ganen, m\u00e1s paguen\u201d. Esta obviedad de sentido com\u00fan, precisamente, no se cumple en nuestro distorsionado sistema tributario.<\/p>\n
Se propuso una reducci\u00f3n del impuesto m\u00e1ximo a la renta de las personas y la eliminaci\u00f3n permanente del impuesto de timbres y estampillas, como manera de alivianar las cargas tributarias de los sectores medios y de menores ingresos de nuestro pa\u00eds, y las distorsiones sobre la decisi\u00f3n de trabajar que se generan. Como contrapartida, se propuso un aumento en los impuestos de primera categor\u00eda, con tramos exentos para proteger efectivamente a las PYMES.<\/p>\n
Con todo ello se busc\u00f3 re-instalar la discusi\u00f3n sobre la necesidad de un royalty a la extracci\u00f3n de recursos naturales. Propusimos un aumento del impuesto espec\u00edfico a la miner\u00eda de un 5% a un 8%. Adem\u00e1s, planteamos la necesidad de un impuesto espec\u00edfico a las hidroel\u00e9ctricas, dado los altos niveles de rentabilidad de esta industria.<\/p>\n
Tambi\u00e9n propusimos un aumento al impuesto a los alcoholes y tabacos, junto con la repatriaci\u00f3n de fondos del exterior, reforma a la ley de herencias, y la eliminaci\u00f3n de exenciones tributarias que benefician, por sobre todo, a los sectores de mayores recursos, entre otras medidas.<\/p>\n
El 2010, el pa\u00eds se enfrent\u00f3 a una cat\u00e1strofe natural de enormes costos humanos y materiales. Entre las propuestas que el gobierno plante\u00f3 en materia tributaria, con el objetivo de aumentar los recursos para la reconstrucci\u00f3n, al menos 3 fueron levantadas previamente por el movimiento progresista (impuestos de primera categor\u00eda, impuesto espec\u00edfico a la miner\u00eda e impuesto al tabaco).<\/p>\n
Creemos que estas medidas fueron en la direcci\u00f3n correcta. No obstante, preocupa el car\u00e1cter temporal de alguna de ella. En efecto, la pobreza y la desigualdad son cat\u00e1strofes sociales permanentes por lo que, al igual que las cat\u00e1strofes naturales, deben enfrentarse con medidas audaces y de largo plazo.<\/p>\n
Las movilizaciones ciudadanas del 2011, en particular la estudiantil, no fueron meras reivindicaciones sectoriales, sino la expresi\u00f3n de un profundo malestar producto del modelo de desarrollo y de los niveles de desigualdad que este genera.<\/p>\n
El movimiento ciudadano ha logrado instalar, en el debate pol\u00edtico, la necesidad de impulsar un conjunto de reformas en materia pol\u00edticas y econ\u00f3micas. Entre ellas, la reforma tributaria que permita financiar el mayor gasto p\u00fablico que se requiere para cumplir con las demandas estudiantiles de gratuidad y aumento de las subvenciones escolares. Se estima que se requiere un incremento de los recursos en al menos USD 6.000 millones anuales para asegurar Gratuidad en todos los niveles educacionales .<\/p>\n
Sin embargo, el primer y principal objetivos de una reforma tributaria es el de la equidad. No solo se requiere una reforma tributaria para aumentar el gasto p\u00fablico, sino que para reducir la brecha de desigualdad.<\/p>\n
Para los progresistas, a\u00fan con un elevado precio del Cobre que permitiera hipot\u00e9ticamente a CODELCO proveer de todos los recursos necesarios para satisfacer el gasto p\u00fablico, una pol\u00edtica de equidad tributaria es imprescindible. Consideramos que una pol\u00edtica tributaria por s\u00ed misma tiene capacidad distributiva ,, a la vez de convertirse en el principal instrumento de recaudaci\u00f3n de ingresos para el gasto p\u00fablico.<\/p>\n
El terremoto del 2010 y los movimientos sociales del 2011, deben traducirse en reformas que permitan re-fundar el pa\u00eds sobre la base de la equidad, en lo pol\u00edtico, en lo econ\u00f3mico, en lo social.<\/p>\n
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1 Considera USD 2.000 millones para asegurar gratuidad en la educaci\u00f3n superior, y USD 4.000 millones para aumentar subvenci\u00f3n escolar y eliminar co-pago.
\n2 As\u00ed lo verifican tambi\u00e9n diferentes estudios, como el de Cantallopts, Jorrat y Scherman (2007), \u201cEquidad Tributaria en Chile: Un Nuevo Modelo para Evaluar Alternativas de Reforma\u201d, CEPAL.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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