{"id":12608,"date":"2017-04-19T13:33:49","date_gmt":"2017-04-19T11:33:49","guid":{"rendered":"http:\/\/fundacionprogresa.cl\/?p=1254"},"modified":"2017-04-19T13:33:49","modified_gmt":"2017-04-19T11:33:49","slug":"de-la-crisis-de-representacion-a-una-democracia-participativa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/progresa.fortewellnesscenter.cl\/index.php\/2017\/04\/19\/de-la-crisis-de-representacion-a-una-democracia-participativa\/","title":{"rendered":"Columna | De la crisis de representaci\u00f3n a una democracia participativa"},"content":{"rendered":"\n\n\n
En el Chile de hoy no hay democracia y, ni siquiera, es una rep\u00fablica: como lo he sostenido muchas veces, estamos en una monarqu\u00eda donde el Ejecutivo concentra todos los poderes y, como acaba de ocurrir con el caso ANFP, incluso, puede uno suponer que la monarqu\u00eda voto en las elecciones internas del f\u00fatbol criollo. Vivimos una permanente crisis de representaci\u00f3n en la cual demasiadas veces los mandatarios no representan a sus mandantes; para superar esta situaci\u00f3n es necesario, emprender, con suma urgencia, un Dec\u00e1logo de reformas pol\u00edticas:<\/p>\n

1- Aumento del universo electoral, a partir de la inscripci\u00f3n autom\u00e1tica, pasando de ocho millones de inscritos a doce.
\n2- Voto voluntario
\n3- Sufragio de los chilenos en el extranjero sin ninguna condici\u00f3n previa
\n4- Primarias vinculantes obligatorias y abiertas para determinar todas las candidaturas a cargo de elecci\u00f3n popular.
\n5- Elecci\u00f3n de Intendentes y Cores
\n6- Sistema semipresidencial
\n7- Parlamento unicameral
\n8- Iniciativa popular de ley
\n9- Plebiscitos vinculantes locales, regionales y nacionales
\n10- Sistema electoral proporcional.<\/p>\n

1- Un universo electoral restringido, como el que existe actualmente en Chile, favorece el bipolio y provoca la crisis de representaci\u00f3n.<\/p>\n

En la medida en que el universo electoral crece las fuerzas progresistas triunfan sobre el inmovilismo. Varios datos de nuestra historia electoral vienen a comprobar esta hip\u00f3tesis: en 1925 los inscritos eran 302.000 personas y los votantes 260.000; en 1938, el universo de inscritos ascend\u00eda a 503.000, y los votantes, 443.000, lo cual equivale a un aumento de 200.00 inscritos y 183.000, en el lapso de trece a\u00f1os.<\/p>\n

La reforma electoral (1958), aprobada por el Bloque de Saneamiento Democr\u00e1tico, sumado al voto de los analfabetos y los mayores de 18 a\u00f1os, en la reforma de 1971, permitieron un crecimiento explosivo del universo electoral. En 1958 estaban inscritos 1.521.000 ciudadanos; en 1970, 3.539.000 personas. En 1958 representaban el 33,6% del potencial universo de inscritos; en 1973, el 69,1%. Esta realidad del incremento del universo electoral incidi\u00f3 en el triunfo de Eduardo Frei Montalva y de Salvador Allende.<\/p>\n

En la transici\u00f3n de la dictadura a la democracia tutelada, en veinte a\u00f1os la totalidad de inscritos ha variado muy poco: en las \u00faltimas cinco elecciones presidenciales las cifras de electoral han entre 6.500.000 y 7.000.000 de votantes, en un padr\u00f3n de continuo envejecimiento.<\/p>\n

El Presidente de la Rep\u00fablica es elegido apenas por 23% de los potenciales votantes, al igual que los senadores y diputados. De continuar esta situaci\u00f3n, es l\u00f3gico que se radicalice la crisis de representaci\u00f3n, que puede conducir al caudillismo o a la usura irreversible del sistema democr\u00e1tico.<\/p>\n

2- El voto voluntario ya forma parte de la Constituci\u00f3n pol\u00edtica y constituye una ridiculez querer imponer, por algunos democratacristianos, el voto obligatorio. S\u00f3lo en Chile suceden paradojas, como aquellas colas de ciudadanos que fueron a justificarse, cuando el voto voluntario estaba garantizado por la Carta Magna, a partir de 2009.<\/p>\n

La justificaci\u00f3n que dan los partidarios del voto obligatorio es muy discutible: en una democracia perfecta, como la griega, puede plantearse el voto como una obligaci\u00f3n c\u00edvica; en el caso de la chilena, donde existe una monarqu\u00eda presidencial, con poderes abusivos y pr\u00e1cticamente sin contrapeso, no parece l\u00f3gico obligar a los ciudadanos a votar.<\/p>\n

Por lo dem\u00e1s, con el sistema binominal el 92% de los distritos electorales est\u00e1n decididos de antemano, sin ninguna posibilidad de que el elector pueda cambiar la realidad – el caso de Eduardo Frei Ruiz-Tagle y de Andr\u00e9s Allamand es el m\u00e1s claro: fueron designados antes de ser elegidos, en la X Regi\u00f3n Regi\u00f3n -.<\/p>\n

El argumento de m\u00e1s peso a favor del voto obligatorio es que favorecer\u00eda a los sectores m\u00e1s desprotegidos econ\u00f3mica, social y culturalmente, pero este argumento es discutible, pues por ejemplo, en Suecia con voto voluntario se logran altos niveles de participaci\u00f3n.<\/p>\n

Estimo que, en nuestro caso, la clase pol\u00edtica debe hacer el esfuerzo de conquistar el favor de los j\u00f3venes mediante un trabajo de convicci\u00f3n y educaci\u00f3n c\u00edvica. Si hubiera voto obligatorio se mantendr\u00eda el statu quo y la participaci\u00f3n ser\u00eda en base a la coerci\u00f3n, que vendr\u00eda a radicalizar la crisis de representaci\u00f3n.<\/p>\n

3- El voto de los chilenos en el extranjero: los chilenos que viven en el extranjero deben tener los mismos derechos que aquellos que habitan en nuestro territorio. No estoy de acuerdo con plantear condiciones tan absurdas, como exigirles una estad\u00eda en el pa\u00eds, entre seis meses y un a\u00f1o.<\/p>\n

4- Debe haber primarias vinculantes, obligatorias y universales para elegir todas las candidaturas a cargo de representaci\u00f3n popular, que deben ser controladas por el Servicio Electoral. Soy partidario de que todos los ciudadanos inscritos en los registros electorales de la comuna, distrito, circunscripci\u00f3n, regi\u00f3n o el pa\u00eds, puedan sufragar en las primarias correspondientes.<\/p>\n

5- Como primer paso, para avanzar en un federalismo atenuado, propongo que todos los Intendentes y Cores sean elegidos por sufragio universal \u2013 se suprimir\u00edan los gobernadores provinciales<\/p>\n

6- R\u00e9gimen de gobierno semipresidencial: es tarea urgente terminar con la monarqu\u00eda presidencial y el desequilibrio de poderes; se presentan dos caminos a seguir: el primero, despojar al Presidente de la Rep\u00fablica de la facultad de determinar las urgencias en los proyectos de ley; quitarle la exclusividad en las materias econ\u00f3micas; y que las interpelaciones pudieran significar la exoneraci\u00f3n del ministro llamado cuando las circunstancias lo ameriten. Este \u00faltimo punto nos llevar\u00eda, directamente, al sistema semipresidencial, un r\u00e9gimen pol\u00edtico mucho m\u00e1s equilibrado donde el presidente y el primer ministro y por la v\u00eda de la aprobaci\u00f3n o rechazo, tambi\u00e9n el parlamento tendr\u00edan m\u00e1s y mejor di\u00e1logo con las mayor\u00edas cotidianas que dictan las encuestas y las mayor\u00edas electorales.<\/p>\n

7- Un parlamento unicameral: soy partidario de que, como en Estados Unidos, el per\u00edodo de los diputados dure s\u00f3lo dos a\u00f1os; las elecciones durante la mitad de un per\u00edodo presidencial de cuatro a\u00f1os, sirve para juzgar la gesti\u00f3n del presidente de la rep\u00fablica y exigirle que enmiende rumbos. As\u00ed ha ocurrido con los \u00faltimos gobiernos norteamericanos.<\/p>\n

Un sistema bicameral, en Chile, no tiene ning\u00fan sentido, m\u00e1s bien retarda el trabajo legislativo; con una c\u00e1mara pol\u00edtica basta y sobra. Por lo dem\u00e1s, en la mayor\u00eda de los reg\u00edmenes parlamentarios o semipresidenciales el senado es decorativo.<\/p>\n

En el caso del presidencialismo absolutista, como el chileno, soy completamente contrario a la reelecci\u00f3n, como alargar el per\u00edodo a un sexenio. Cuatro a\u00f1os son muchos para la enormidad de poderes que tiene el Presidente de la Rep\u00fablica.<\/p>\n

8- Iniciativa popular de ley: propongo que con un n\u00famero determinado de firmas, los ciudadanos puedan determinar y construir proyectos de ley que sean discutidos por la Asamblea Nacional (en nuestro caso, reemplazar\u00eda a la c\u00e1mara de diputados).<\/p>\n

9- Plebiscitos locales, regionales y nacionales y revocatorios de mandato. Este instrumento deber\u00e1 ser contemplado para algunas materias respecto a las cargas p\u00fablicas, en distintos niveles \u2013 locales, regionales, nacionales\u2026-; los presupuestos; los planes de desarrollo de los distintos niveles; aquellas que se refieren a las materias primas \u2013 agua, la madera, los minerales y la protecci\u00f3n del medio ambiente, entre otras \u2013<\/p>\n

10- El reemplazo del sistema binominal por el proporcional. No creo que cambie en lo sustantivo el solo aumento de los distritos y circunscripciones, como est\u00e1 en la propuesta del senador Pablo Longueira, si se mantiene el binominal. Soy partidario de una Asamblea Nacional, compuesto por 500 miembros, basada en una completa libertad de presentaci\u00f3n de candidaturas, sean \u00e9stas de partido o independientes, sin exigencia previa de firmas de adhesi\u00f3n.<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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