Por Marco Enr\u00edquez-Ominami y Esteban Valenzuela Van Treek<\/p>\n
El poder local bosteza en muchos rincones, rutinizado por gestiones burocr\u00e1ticas y populistas que reparten ayudas a la clientela, pero no transforman la calidad de vida de sus territorios. No se act\u00faa para romper un c\u00edrculo vicioso de centralismo, mucha queja ante la falta de recursos, poca transparencia (sobre todo en los contratos de la basura), d\u00e9bil participaci\u00f3n, grandes desequilibrios en la oferta cultural y de competitividad, bajo protagonismo en mejorar la calidad de vida y construir ciudades con apuesta ambiental de calidad. Estamos fuera del siglo XXI: de Bergen a Valencia, de Rosario a San Jos\u00e9, de Rivas (periferia de Madrid) a Jeric\u00f3 (Cerca de Medell\u00edn), las ciudades grandes y peque\u00f1as se atreven a innovaciones con sus comunidades y apoyo de los gobiernos para cumplir est\u00e1ndares urbanos, culturales y ambientales \u00f3ptimos.<\/p>\n
En el Gobierno central y en los municipios deben ocurrir cambios como los siguientes, que no se observan en la agenda de la Alianza ni se asumen con fuerza en las visiones de futuro. Veamos algunos de esas reformas y acciones que proponemos para el debate:<\/p>\n
Transferencias diferenciadas para cumplimiento de metas:<\/p>\n
El Estado central gordo y autocomplaciente debe transferir m\u00e1s recursos, pero sin incentivos perversos a quienes se acostumbran a ser menesteroso, llenar las planillas de activistas y no mejorar los servicios a la comunidad. En el mundo anglosaj\u00f3n y europeo son comunes las directrices para cumplimiento de metas, transfiriendo recursos a quienes cofinancian logros sustantivos, con mayor aporte a las ciudades y comunas rezagadas, pero que hagan un compromiso expl\u00edcito. Los matching Grant (copago por resultados) y los fondos de convergencia territorial dan recursos a poderes locales que adoptan sistemas de reciclaje de basura, construcci\u00f3n de ciclov\u00edas integradas, institutos de capacitaci\u00f3n en zonas sociales vulnerables, saneamiento de r\u00edos y lagunas, bibliotecas y museos interactivos, parques en zonas populares.<\/p>\n
Metas nacionales, compromisos locales<\/p>\n
La SUBDERE sigue siendo el espacio del control y la timidez, con buena informaci\u00f3n pero castrada porque no desclasifica estudios y rankings de gesti\u00f3n, sin capacidad de generar instrumentos que aporten a terminar con la desigualdad territorial abusiva de Chile, como se expres\u00f3 en las inauguraciones centralistas del Bicentenario. Hay que convertirla en un centro pro pol\u00edticas p\u00fablicas eficaces e instrumentos de transferencias de recursos y gesti\u00f3n para cumplir metas nacionales que se encarnen en lo local. Ya casi se complet\u00f3 su rol de primera generaci\u00f3n en completar alcantarillados y servicios b\u00e1sicos en todas las comunas. Hoy hay que ver el acceso domiciliario a internet, los metros cuadrados de \u00e1rea verde por habitante, oferta de ex\u00e1menes y salud mental en los consultorios, educaci\u00f3n de adultos, centros de apoyo social, calidad de viviendas. Hay que generar competitividad y calidad de vida donde no se han producido cambios relevantes en dos d\u00e9cadas. Es la \u00fanica forma de acortar las distancias entre Lo Espejo y Vitacura, entre Puerto Saavedra y Vi\u00f1a del Mar.<\/p>\n
Medidas pro participativas y anti orrupci\u00f3n<\/p>\n
La basura y sus negocios huelen hace mucho muy mal en Chile. Un municipio manchado por las coimas no fiscaliza a las empresas que otorgan servicios. Lo urgente es reglamentar que en el caso de los mega contratos de basura, mantenimiento de \u00e1reas verdes, reposici\u00f3n y modernizaci\u00f3n de alumbrados p\u00fablicos, el modelo de licitaci\u00f3n sea estricto supervisado por Contralor\u00eda: bases generales sin cl\u00e1usulas que fomenten la tecnolog\u00eda de proveedores exclusivos, listado de empresas preclasificados, y por tanto, tras el cumplimiento de los requisitos, se adjudica directamente a la de precio m\u00e1s conveniente. Esta medida sacar\u00e1 a muchas cucarachas y dar\u00e1 libertad para fiscalizar a los municipios y concejos, hoy presa f\u00e1cil de los intermediarios de la pestilencia.<\/p>\n
Por otra parte, la vida democr\u00e1tica se ha restringido en exceso a los peque\u00f1os concejos municipales. Autocr\u00edticamente fue un error eliminar los Consejo Econ\u00f3mico Sociales, CESCO; por ordenanzas de participaci\u00f3n que dictaran cada municipio. Han sido letra muerte, con muy pocas excepciones. Recrear los CESCOs con m\u00e1s poder es una meta para que un municipio no quede secuestrado en un concejo peque\u00f1o, y por tanto, las prioridades ciudadanas relevantes se expresen en las agendas p\u00fablicas locales.<\/p>\n
Obligatoriedad de la Agencia Ambiental Local.<\/p>\n
Para ser ecociudades se necesita hacer obligatorio la unidad ambiental en los municipios, con consideraci\u00f3n a sus tama\u00f1os (desde un encargado en los peque\u00f1os hasta agencias en las municipalidades de m\u00e1s de 80 mil habitantes). Dichas agencias deben medir el da\u00f1o ambiental, fiscalizar en coordinaci\u00f3n con los entes nacionales las fuentes fijas y m\u00f3viles, asegurar ordenanzas locales con exigencias de aislaci\u00f3n y buen uso t\u00e9rmico de las viviendas, control de le\u00f1a, inclusi\u00f3n obligatoria de ciclovias en proyectos viales y nuevas urbanizaciones, reciclaje de la basura con escuelas y barrios, entre otras acciones claves, como fomento de energ\u00eda sustentable y uso responsable del agua. Esto debe incorporarse en la estructura b\u00e1sica y obligatoria de los municipios.<\/p>\n
Reapropiaci\u00f3n del impuesto territorial: responsabilidad fiscal.<\/p>\n
El 70% de las viviendas en Chile no pagan impuestos locales y eso es mentirnos al largo plazo: sin aporte a las finanzas locales tendremos municipios \u00b4d\u00e9biles, administradores de pobreza, sin planes de calidad de vida relevantes. Las ciudades colombianas han sido esenciales en las mejoras de dicho pa\u00edses a partir de crear cinco estratos de pago de contribuciones, solidario y responsable, donde todos, excepto los m\u00e1s pobres, contribuyen a los servicios crecientes de los municipios en recuperar espacio p\u00fablico, mejorar el transporte, el acceso a la cultura, la seguridad ciudad y las oportunidades de empleo.<\/p>\n
El neo municipalismo para ecociudades se construye con mayor solidaridad y proactividad desde el centro, pero tambi\u00e9n con mayor emprendimiento y corresponsabilidad desde los territorios. Llamamos a crear las bases para una reforma municipal y regional verdadera y futurista, la misma que los actuales administradores tampoco han querido impulsar.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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