{"id":12614,"date":"2017-04-19T13:28:46","date_gmt":"2017-04-19T11:28:46","guid":{"rendered":"http:\/\/fundacionprogresa.cl\/?p=1242"},"modified":"2017-04-19T13:28:46","modified_gmt":"2017-04-19T11:28:46","slug":"semipresidencialismo-democracia-directa-y-regionalizacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/progresa.fortewellnesscenter.cl\/index.php\/2017\/04\/19\/semipresidencialismo-democracia-directa-y-regionalizacion\/","title":{"rendered":"Columna | Semipresidencialismo, democracia directa y regionalizaci\u00f3n."},"content":{"rendered":"\n\n\n
Como siempre, en Chile, tanto el parlamentarismo como el presidencialismo son productos h\u00edbridos, es decir, muy lejanos de los modelos norteamericanos y europeos: el presidencialismo no tiene contrapeso en el Congreso y el parlamentarismo carece de partidos pol\u00edticos fuertes e ideol\u00f3gicos, salvo en el caso de la lucha llamada teol\u00f3gica, que impuso el Estado docente. Si se except\u00faa a conservadores y radicales, los liberales democr\u00e1ticos y, posteriormente, el Dem\u00f3crata, fluct\u00faan entre los dos extremos; por lo dem\u00e1s, no existi\u00f3 la instituci\u00f3n del Primer ministro, ni la disoluci\u00f3n de las C\u00e1maras, elementos claves del parlamentarismo.<\/p>\n

En lo que respecta al sistema electoral era limitado y, en extremo, olig\u00e1rquico: el Presidente de la Rep\u00fablica era elegido en forma indirecta y el parlamento distorsionado por el cohecho. Con raz\u00f3n, Manuel Rivas Vicu\u00f1a \u2013 portalito \u2013 el cronista m\u00e1s connotado de la \u00e9poca, nos cuenta que en 1911 Alberto Edwards, un diputado bastante autoritario, propuso dividir el pa\u00eds en peque\u00f1os distritos y que en cada uno de ellos se eligieran dos diputados. Este es el precedente del binominalismo. Para Julio Heisse, el parlamentarismo es la expresi\u00f3n m\u00e1s perfecta del gobierno representativo de la burgues\u00eda, y no pod\u00eda ser de potra manera pues rotos y si\u00faticos, como les dec\u00edan en la \u00e9poca, eran s\u00f3lo sujetos de cohecho.<\/p>\n

Alberto Edwards, La fronda aristocr\u00e1tica, era un nacionalista – al igual que Francisco Antonio Encina, Tancredo Pinochet \u2013 que despreciaba la Rep\u00fablica Parlamentaria, llam\u00e1ndola \u201cla rep\u00fablica veneciana\u201d, un r\u00e9gimen de casta gris y palaciego. Edwards termin\u00f3 haciendo la apolog\u00eda del bonapartismo militar de Carlos Ib\u00e1\u00f1ez del Campo, de quien fue su ministro.<\/p>\n

El presidencialismo chileno surgi\u00f3 de una alianza c\u00edvico-militar: Es bueno recordar que la Constituci\u00f3n de 1925 fue aprobada por un golpe, en la mesa, del inspector de ej\u00e9rcito Navarrete; por lo dem\u00e1s, en el plebiscito de 1925 predominaron lasa abstenciones sobre los votos a favor. Poco a poco, el presidencialismo se fue transformando en monarqu\u00eda presidencial; Juan Antonio R\u00edos, Gabriel Gonz\u00e1lez Videla, Carlos Ib\u00e1\u00f1ez y Eduardo Frei Montalva impusieron sendas reformas, que restaron facultades al Congreso:<\/p>\n

1- Exclusiva iniciativa del Ejecutivo en los proyectos de ley que impliquen gastos fiscales.
\n2- Leyes que restringen las garant\u00edas constitucionales: Ley de Defensa de la Democracia, ley de Seguridad Interior del Estado y Estado de sitio.
\n3- Iniciativa del Ejecutivo en los proyectos de ley.
\n4- Disoluci\u00f3n del Congreso.
\n5- Sistema de urgencias y suma urgencias en el calendario legislativo.<\/p>\n

Podr\u00eda decirse que m\u00e1s que colegislador, el Presidente de la Rep\u00fablica ten\u00eda las llaves del funcionamiento del Congreso. Es cierto que esta aberraci\u00f3n fue morigerada por los tres tercios en que se divid\u00eda la pol\u00edtica chilena \u2013 derecha, izquierda y centro \u2013 y el car\u00e1cter minoritario de algunas de las combinaciones que eligieron Presidente, lo que exig\u00eda pactos pol\u00edticos y gracias a esta realidad la derecha, que casi nunca gan\u00f3 la presidencia de la rep\u00fablica, pudo ser parte del gobierno de coalici\u00f3n, en una especie de cohabitaci\u00f3n. El triunfo de la Democracia Cristiana, en 1965, la convirti\u00f3 en un partido mayoritario, con m\u00e1s del 40% y 80 diputados, as\u00ed pudo lograr centrar el debate pol\u00edtico en las fracciones del partido, (rebeldes, terceristas y oficialistas). De haberse aprobado la segunda vuelta, el car\u00e1cter mon\u00e1rquico del sistema pol\u00edtico hubiera sido mucho m\u00e1s radical, pues el Presidente contar\u00eda con el 50% m\u00e1s uno de los votos.<\/p>\n

Respecto a los sistemas electorales, el famoso sistema proporcional, de cifras repartidoras, basado en el sistema matem\u00e1tico del belga D\u00b4Hont, distorsionaba el sufragio popular a favor de los partidos mayoritarios; s\u00f3lo as\u00ed se explica el alto porcentaje de la DC, en 1965.<\/p>\n

Conclusiones:<\/p>\n

1- En una democracia madura, de predominio civil, es inaceptable un sistema mon\u00e1rquico, presidencialista, surgido del bonapartismo militar, raz\u00f3n por la cual no puede llamarse plenamente democracia a un r\u00e9gimen pol\u00edtico emanado de una Constituci\u00f3n c\u00edvico-militar e insanablemente autoritaria.
\n2- Propongo, como la base, para una nueva Constituci\u00f3n las actas del comit\u00e9 llamado de \u201clos 24\u201d, que representa fielmente el consenso de los sectores democr\u00e1ticos.
\n3- Ni el presidencialismo mon\u00e1rquico ni el parlamentarismo olig\u00e1rquico constituyen soluciones para Chile.
\n4- Es necesario considerar que en la mayor\u00eda de los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina los partidos tradicionales, liberales y conservadores, socialdem\u00f3cratas y democrata cristianos han perdido apoyo en la sociedad civil. Se pueden considerar como excepciones los casos chileno y peruano, por consiguiente, habr\u00eda que pensar una reforma de los partidos pol\u00edticos.<\/p>\n

Democracia directa<\/p>\n

Est\u00e1 claro que en ning\u00fan pa\u00eds de Am\u00e9rica Latina existe, en estado puro, un r\u00e9gimen de democracia directa, sin embargo muchas constituciones incorporan los plebiscitos revocatorios, la iniciativa popular en los proyectos de ley y organizaciones barriales y locales. Personalmente, no veo contradicci\u00f3n entre un r\u00e9gimen representativo y estas formas de ampliaci\u00f3n de la democracia; creo perfectamente posible congeniar un semi presidencialismo similar al franc\u00e9s, portugu\u00e9s, a estas formas de participaci\u00f3n ciudadana.<\/p>\n

Conclusiones:<\/p>\n

1- Un sistema electoral perfeccionado
\n2- Elecci\u00f3n de todos los poderes locales
\n3- Iniciativa popular de ley<\/p>\n

4- Aumentar el poder fiscalizador del Parlamento
\n5- Interpelaciones que conlleven responsabilidad pol\u00edtica
\n6- Eliminar las leyes con qu\u00f3rum calificado
\n7- Plebiscitos constitucionales convocados por los poderes del Estado y por los ciudadanos.
\n8- Prohibici\u00f3n de la reelecci\u00f3n por m\u00e1s de un per\u00edodo consecutivo pata todos los poderes del Estado, tanto nacionales como locales.
\n9- Control popular de los partidos pol\u00edticos, no s\u00f3lo en los per\u00edodos electorales, sino tambi\u00e9n cotidianamente.
\n10- Parlamento unicameral<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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